Parlament Spojeného království

Rozbalit box

Obsah boxu

Šablona:Infobox parlament Parlament Spojeného království Velké Británie a Severního Irska (anglicky Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland) je nejvyšší zákonodárný orgán ve Spojeném království, britských zámořských územích a korunních závislých územích. Sám o sobě má parlamentní suverenitu, což mu dává nejvyšší moc nad všemi ostatními politickými orgány. Sídlí ve Westminsterském paláci v Londýně.

Parlament je dvoukomorový, skládá se z horní komory, známé jako Sněmovna lordů (House of Lords), a dolní komory, známé jako Dolní sněmovna (House of Commons). Třetí součástí Parlamentu je panovník, v současnosti král Karel III.. Tento koncept se označuje jako The Crown-in-Parliament (Koruna v parlamentu). Panovník jmenuje předsedu vlády, který musí mít podporu většiny v Dolní sněmovně.

Britský parlament je často označován jako "Matka parlamentů", protože jeho postupy a struktura ovlivnily mnoho dalších parlamentních systémů po celém světě, zejména v zemích Commonwealthu.

📜 Historie

Historie britského parlamentu je dlouhá a komplexní, sahající více než tisíc let do minulosti. Vyvinul se z poradních sborů anglosaských králů a postupně omezoval moc panovníka.

🏴󠁧󠁢󠁥󠁮󠁧󠁿 Počátky v Anglii

Předchůdcem parlamentu byl anglosaský Witenagemot, rada moudrých mužů, která radila králi v otázkách správy a zákonů. Po normanském záboru v roce 1066 byl nahrazen tzv. Curia Regis (Královskou radou), která sdružovala nejvýznamnější šlechtice a duchovní.

Klíčovým momentem bylo podepsání Magna Charta Libertatum v roce 1215. Tento dokument, ačkoliv původně sloužil k ochraně práv baronů, položil základní princip, že i panovník podléhá zákonu a nemůže vybírat daně bez souhlasu rady.

V roce 1265 svolal Simon de Montfort parlament, který je považován za první, v němž byli zastoupeni nejen baroni a duchovní, ale i rytíři z hrabství a měšťané z měst. Tento model se stal základem pro budoucí parlamenty. Za vlády Eduarda I. byl v roce 1295 svolán tzv. "Vzorový parlament" (Model Parliament), který formalizoval zastoupení tří stavů: šlechty, duchovenstva a obcí. Během 14. století se parlament definitivně rozdělil na dvě komory: Sněmovnu lordů a Dolní sněmovnu.

🤝 Vznik parlamentů Velké Británie a Spojeného království

Moderní podoba parlamentu vznikala postupným sjednocováním království na Britských ostrovech.

• Acts of Union 1707: Tyto zákony spojily Anglické království a Skotské království, čímž vzniklo Království Velké Británie. Anglický a skotský parlament byly zrušeny a nahrazeny novým Parlamentem Velké Británie.
• Acts of Union 1800: Po potlačení irského povstání v roce 1798 byly schváleny zákony, které s platností od 1. ledna 1801 spojily Království Velké Británie a Irské království. Vzniklo tak Spojené království Velké Británie a Irska a jeho nový Parlament Spojeného království.
• Anglo-irská smlouva: Po vzniku Irského svobodného státu v roce 1922 byl název státu změněn na Spojené království Velké Británie a Severního Irska a parlament získal svou současnou podobu.

🏛️ Moderní vývoj a reformy

V 19. a 20. století prošel parlament řadou reforem, které posílily demokratický charakter a omezily moc Sněmovny lordů.

• Reform Act 1832: První z řady volebních reforem, která rozšířila volební právo a zrušila tzv. "shnilé" a "kapesní" volební obvody.
• Parliament Act 1911 a Parliament Act 1949: Tyto klíčové zákony výrazně omezily moc Sněmovny lordů. Odebraly jí právo vetovat finanční zákony a omezily její schopnost blokovat ostatní legislativu na pouhé zdržení. Tím byla definitivně potvrzena nadřazenost volené Dolní sněmovny.
• House of Lords Act 1999: Tato reforma odstranila právo většiny dědičných peerů zasedat a hlasovat ve Sněmovně lordů, čímž se komora stala převážně jmenovanou.
• Brexit: Vystoupení Spojeného království z Evropské unie v roce 2020 bylo významným testem a potvrzením principu parlamentní suverenity, neboť zákony EU přestaly být nadřazené britskému právu.

🏛️ Struktura a složení

Parlament se skládá ze tří částí: panovníka, Sněmovny lordů a Dolní sněmovny.

👑 Panovník (The Crown-in-Parliament)

Panovník je nedílnou součástí parlamentu a jeho role je převážně ceremoniální, avšak ústavně nezbytná. Mezi jeho hlavní funkce patří:

• Udělení královského souhlasu (Royal Assent): Každý zákon schválený oběma komorami se stává platným až po udělení královského souhlasu. V praxi se jedná o formalitu a panovník souhlas nikdy neodmítá (naposledy se tak stalo v roce 1708).
• Státní otevření parlamentu (State Opening of Parliament): Panovník každoročně zahajuje nové zasedání parlamentu přednesením Královské řeči (King's Speech), ve které představuje legislativní program vlády.
• Jmenování vlády: Panovník formálně jmenuje předsedu vlády a na jeho doporučení i ostatní ministry.

🎩 Sněmovna lordů (House of Lords)

Sněmovna lordů je horní komora parlamentu. Její členové nejsou voleni, ale jsou jmenováni nebo svá místa dědí. Skládá se ze dvou typů členů:

• Lords Spiritual (Duchovní lordi): Zahrnují arcibiskupa z Canterbury, arcibiskupa z Yorku a 24 dalších nejvýše postavených biskupů anglikánské církve.
• Lords Temporal (Světští lordi): Tvoří drtivou většinu členů. Dělí se na:

   *   Life Peers (doživotní peeři): Jsou jmenováni panovníkem na doporučení předsedy vlády za své zásluhy v různých oblastech veřejného života. Jejich titul není dědičný.
   *   Hereditary Peers (dědiční peeři): Po reformě z roku 1999 zbylo pouze 92 dědičných peerů, kteří jsou voleni z řad ostatních držitelů dědičných titulů.

Hlavní funkcí Sněmovny lordů je kontrola a revize legislativy přicházející z Dolní sněmovny. Díky odbornosti svých členů často navrhuje významná vylepšení zákonů. Nemůže však blokovat zákony donekonečna.

🗳️ Dolní sněmovna (House of Commons)

Dolní sněmovna je demokraticky volená a politicky dominantní komora parlamentu. Má 650 členů (Members of Parliament, MPs), kteří jsou voleni v jednomandátových volebních obvodech většinovým volebním systémem (First-past-the-post).

Vláda Spojeného království je odpovědná Dolní sněmovně a musí si udržet její důvěru. Předseda vlády je zpravidla vůdcem strany, která má v Dolní sněmovně většinu. Hlavní funkce sněmovny jsou:

• Legislativní: Schvalování zákonů.
• Finanční: Schvalování rozpočtu a daní.
• Kontrolní: Kontrola činnosti vlády prostřednictvím interpelací, parlamentních výborů a debat.

Zasedání v Dolní sněmovně vede Speaker (předseda), který je volen z řad poslanců a musí být přísně nestranný.

⚙️ Legislativní proces

Proces přijímání zákona (Act of Parliament) je složitý a vyžaduje souhlas obou komor a panovníka.

1. První čtení (First Reading): Formální představení návrhu zákona (Bill) v jedné z komor bez debaty.
2. Druhé čtení (Second Reading): Debata o obecných principech a záměrech zákona. Na konci probíhá hlasování.
3. Fáze ve výborech (Committee Stage): Návrh je podrobně zkoumán specializovaným výborem, který může navrhovat změny (amendments).
4. Fáze zprávy (Report Stage): Celá komora debatuje o změnách navržených výborem a hlasuje o nich.
5. Třetí čtení (Third Reading): Poslední debata o finální podobě návrhu zákona. Žádné další významné změny již nejsou možné.
6. Přesun do druhé komory: Návrh zákona postupuje do druhé komory (např. z Dolní sněmovny do Sněmovny lordů), kde prochází stejným procesem.
7. Schvalování pozměňovacích návrhů: Pokud druhá komora navrhne změny, návrh se vrací do původní komory. Tento proces, známý jako "ping-pong", pokračuje, dokud se obě komory neshodnou na stejném znění.
8. Královský souhlas (Royal Assent): Jakmile je text schválen oběma komorami, je předložen panovníkovi k formálnímu souhlasu, čímž se stává zákonem.

🌍 Suverenita a pravomoci

Základním principem britské nepsané ústavy je parlamentní suverenita. Tento koncept, formulovaný právním teoretikem A. V. Diceym, znamená, že Parlament je nejvyšším zdrojem práva a má neomezenou zákonodárnou moc. Lze jej shrnout do tří bodů: 1. Parlament může vytvořit nebo zrušit jakýkoliv zákon. 2. Žádný parlament nemůže zavázat své nástupce (každý budoucí parlament může změnit zákony přijaté tím předchozím). 3. Žádný soud ani jiný orgán nemůže zpochybnit platnost zákona přijatého parlamentem.

Tento princip byl v posledních desetiletích předmětem diskusí, zejména v souvislosti s:

• Devolucí: Přenesením pravomocí na Skotský parlament, velšský Senedd a Shromáždění Severního Irska. Ačkoliv tyto orgány mají vlastní zákonodárné pravomoci, britský parlament si teoreticky ponechává právo jejich zákony změnit nebo zrušit.
• Bývalým členstvím v EU: Během členství bylo právo EU nadřazeno britskému právu. Po Brexitu byla tato nadřazenost zrušena a parlamentní suverenita plně obnovena.
• Human Rights Act 1998: Tento zákon začlenil Evropskou úmluvu o lidských právech do britského práva, což dává soudům pravomoc prohlásit zákony za neslučitelné s úmluvou, i když je nemohou přímo zrušit.

🏰 Westminsterský palác

Sídlem parlamentu je Westminsterský palác, ikonická budova na břehu Temže v Londýně. Palác je zapsán na seznamu světového dědictví UNESCO. Jeho nejznámějšími částmi jsou věže Elizabeth Tower (v níž se nachází zvon Big Ben) a Victoria Tower.

Původní palác byl zničen požárem v roce 1834. Současná budova byla postavena v letech 1840–1870 podle návrhu architektů Charlese Barryho a Augustuse Pugina v novogotickém stylu.

🧑‍🏫 Pro laiky

• Co je to parlament? Je to skupina lidí, kteří jsou buď zvoleni (v Dolní sněmovně), nebo jmenováni (ve Sněmovně lordů), aby vytvářeli a schvalovali zákony pro celou zemi. Je to nejvyšší "šéf" v rozhodování o pravidlech, kterými se Spojené království řídí.
• Proč má dvě části (komory)? Představte si to jako psaní důležitého dokumentu. Dolní sněmovna, složená ze zástupců lidu, napíše první verzi zákona. Sněmovna lordů, plná expertů a zkušených lidí, si tuto verzi přečte, zkontroluje ji a navrhne vylepšení. Funguje jako pojistka, aby byly zákony co nejkvalitnější.
• Co je to "parlamentní suverenita"? Je to jednoduchý princip, že ve Spojeném království má parlament poslední slovo. Žádný soud, úředník ani král nemůže zrušit zákon, který parlament schválí. Parlament je zkrátka nejvyšší autorita.
• Kdo je "Speaker"? Speaker je něco jako nestranný rozhodčí v Dolní sněmovně. Zajišťuje, aby debaty probíhaly spravedlivě, uděluje slovo poslancům a dohlíží na dodržování pravidel. I když je sám poslancem, musí být naprosto neutrální.

📊 Zajímavosti a tradice

Britský parlament je proslulý svými staletými tradicemi a ceremoniemi.

• Black Rod: Během státního otevření parlamentu je vyslán úředník zvaný Black Rod, aby pozval poslance z Dolní sněmovny do Sněmovny lordů vyslechnout královskou řeč. Dveře Dolní sněmovny jsou mu symbolicky zabouchnuty před nosem, na což musí třikrát zaklepat svou holí. Tento akt symbolizuje nezávislost Dolní sněmovny na panovníkovi.
• Woolsack: Předsedající Sněmovny lordů (Lord Speaker) sedí na velkém polštáři naplněném vlnou, zvaném Woolsack. Tradice pochází ze 14. století a symbolizuje tehdejší význam obchodu s vlnou pro anglickou ekonomiku.
• Červené čáry: Na podlaze Dolní sněmovny jsou dvě červené čáry, které jsou od sebe vzdáleny na délku dvou mečů. Traduje se, že byly zavedeny, aby poslanci během vášnivých debat nemohli na sebe navzájem zaútočit.
• Zákaz vstupu panovníka: Panovník nesmí vstoupit do sálu Dolní sněmovny. Tato tradice pochází z roku 1642, kdy se král Karel I. pokusil zatknout pět poslanců, což přispělo k vypuknutí anglické občanské války.

Šablona:Aktualizováno