Evropská komise

Rozbalit box

Obsah boxu

Šablona:Infobox Instituce Evropské unie Evropská komise (zkratka EK nebo jen Komise) je politicky nezávislý výkonný orgán Evropské unie. Její hlavní úlohou je prosazovat obecné zájmy EU navrhováním a vymáháním právních předpisů, jakož i prováděním politik a rozpočtu EU. Evropská komise sídlí v Bruselu v Belgii a tvoří ji sbor 27 komisařů, po jednom z každého členského státu. V čele Komise stojí předsedkyně Evropské komise, kterou je od roku 2019 Ursula von der Leyenová.

---

Úloha a pravomoci

Evropská komise má klíčové postavení v institucionálním rámci Evropské unie a disponuje širokou škálou pravomocí:

Legislativní iniciativa: Komise je jediným orgánem EU, který má právo předkládat návrhy nových právních předpisů (nařízení, směrnic, rozhodnutí) Evropskému parlamentu a Radě Evropské unie k přijetí. Tyto návrhy chrání zájmy EU jako celku a jejích občanů, zejména v otázkách, které nelze účinněji řešit na vnitrostátní úrovni.
Výkonná moc: Komise je výkonným orgánem EU. Odpovídá za provádění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU. To zahrnuje řízení politik EU, jako je Společná zemědělská politika, Kohezní politika, a správu rozpočtu EU a přidělování finančních prostředků (např. z evropských fondů). Většina rozpočtu EU je spravována společně s členskými státy (tzv. sdílené řízení).
Strážkyně smluv: Komise dohlíží na řádné uplatňování a dodržování práva EU ve všech členských státech. Pokud zjistí porušení práva EU, může zahájit řízení pro porušení práva a případně podat žalobu na členský stát k Soudnímu dvoru Evropské unie.
Reprezentace EU na mezinárodní scéně: Komise zastupuje EU na mezinárodní úrovni, zejména v oblasti obchodní politiky a humanitární pomoci. Vyjednává mezinárodní dohody jménem EU a udržuje diplomatické styky se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi.
Dohled nad hospodářskou soutěží: Komise hraje klíčovou roli v oblasti hospodářské soutěže, dohlíží na to, zda společnosti nenarušují monopolním chováním trh a zda členské státy neposkytují nepovolené státní dotace.

---

Složení a fungování

Evropská komise se skládá ze sboru 27 komisařů, kteří tvoří tzv. kolegium komisařů.

Sbor komisařů: Každý členský stát nominuje jednoho kandidáta na komisaře. Tito komisaři nejsou reprezentanty státu, který je delegoval, ale mají zastupovat obecné zájmy EU. Každému komisaři je předsedou Komise přidělen určitý resort (tzv. portfolio), za který zodpovídá (např. vnitřní trh, zemědělství, spravedlnost). Kolegium komisařů zasedá jednou týdně.
Předseda Komise: Předseda Komise je volen Evropskou radou a následně schvalován Evropským parlamentem na pětileté funkční období. Je zodpovědný za celkové politické směřování Komise a za rozdělení portfolií mezi komisaře. Současnou předsedkyní je Ursula von der Leyenová.
Administrativní aparát: Komisi je nápomocen rozsáhlý administrativní aparát, který se skládá z přibližně 32 000 zaměstnanců. Je organizován do tzv. generálních ředitelství (DG), z nichž každé je zodpovědné za konkrétní oblast politiky nebo službu (např. DG pro klima, DG pro obchod). Celkový chod Komise řídí Generální sekretariát.

---

Priority a strategie (funkční období 2024–2029)

Pro své druhé funkční období (2024–2029) si Komise pod vedením Ursuly von der Leyenové stanovila několik klíčových priorit, které navazují na předchozí období, ale zároveň reagují na nové globální a vnitřní výzvy:

Nový plán pro udržitelnou prosperitu a konkurenceschopnost Evropy: Zaměřuje se na posílení hospodářského růstu, inovací, průmyslové strategie a digitální transformace (včetně umělé inteligence), s cílem zajistit, aby Evropa zůstala globálně konkurenceschopná. Důraz je kladen na rozvoj oběhového a odolného hospodářství.
Nová éra evropské obrany a bezpečnosti: V reakci na geopolitické změny, zejména na válku na Ukrajině, se Komise zaměřuje na budování evropské obranné unie, posílení bezpečnosti občanů, řešení kybernetických hrozeb a efektivní řízení migrace a ochranu hranic.
Podpora lidí, posílení společností a evropského sociálního modelu: Tato priorita se soustředí na sociální spravedlnost, rovné příležitosti, zvyšování kvality života, řešení nedostatku pracovní síly a dovedností a podporu mladých lidí.
Zachování kvality života: potravinové zabezpečení, voda a příroda: Navazuje na Evropský zelený úděl a cílí na budování udržitelného a odolného zemědělství a potravinového systému, ochranu biologické rozmanitosti a adaptaci na změnu klimatu.
Ochrana demokracie a prosazování evropských hodnot: Zahrnuje boj proti dezinformacím, posilování právního státu, ochranu nezávislých médií a novinářů a zvyšování občanské angažovanosti.
Globální Evropa: využití naší síly a našich partnerství: Zaměřuje se na posílení role EU na mezinárodní scéně, rozvíjení partnerství a zajištění hospodářské stability a bezpečnosti.
Společné dosahování výsledků a příprava Unie na budoucnost: Tato priorita se týká zlepšování fungování samotné EU, včetně modernizace rozpočtu a ambiciózního reformního programu.

---

Historie

Evropská komise je jedním z nejstarších a nejvýznamnějších orgánů EU, jejíž kořeny sahají do počátků evropské integrace:

1951: Vznikla jako Vysoký úřad Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) s cílem prosazovat zájmy Společenství nezávisle na vládách členských států.
1957: Římské smlouvy založily Evropské hospodářské společenství (EHS) a Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom), pro které byly zřízeny samostatné komise (Komise EHS a Komise Euratomu).
1967: Smlouva o sloučení výkonných orgánů (tzv. "Smlouva o fúzi") sloučila Vysoký úřad a obě Komise do jediné Komise Evropských společenství.
1993: Vstupem v platnost Maastrichtské smlouvy bylo zřízeno Evropská unie|Evropská unie a Komise Evropských společenství byla přejmenována na Evropskou komisi, čímž se zdůraznila její role v širší Unii.
2009: Lisabonská smlouva dále posílila pravomoci Komise a její postavení.

---

Pro laiky

Představte si Evropskou komisi jako takovou "vládu" celé Evropské unie. Je to sice trochu zjednodušení, ale vystihuje to její hlavní roli.

Je to taková "hlavní kancelář" EU: Sídlí hlavně v Bruselu a má tam spoustu úředníků a specialistů, kteří pro ni pracují.
Navrhuje zákony: Je to jediný orgán v EU, který může navrhnout nové zákony (např. o ochraně životního prostředí, cestování nebo obchodu). Tyto návrhy pak posuzuje Evropský parlament a Rada Evropské unie.
Dohlíží na pravidla: Stará se o to, aby všechny země EU dodržovaly společná pravidla a zákony, na kterých se dohodly. Když nějaká země pravidla poruší, Komise ji na to upozorní a může ji i zažalovat.
Řídí peníze EU: Spravuje rozpočet EU a rozhoduje, kam půjdou peníze z evropských fondů (např. na stavbu silnic, podporu zemědělců nebo výzkum).
Zastupuje EU ve světě: Jedná jménem EU s jinými zeměmi a mezinárodními organizacemi, například při vyjednávání obchodních smluv.

V čele Komise stojí Ursula von der Leyenová, která je jako "premiérka" tohoto evropského týmu. Každá země EU má v Komisi jednoho svého zástupce, který se jmenuje komisař a má na starosti nějakou konkrétní oblast (např. zemědělství, doprava, zdraví).

---

Související články

---

Externí odkazy