Generální inspekce bezpečnostních sborů

Rozbalit box

Obsah boxu

Generální inspekce bezpečnostních sborů (GIBS) je nezávislý, ozbrojený bezpečnostní sbor České republiky, jehož hlavním úkolem je vyhledávat, odhalovat a vyšetřovat trestné činy spáchané příslušníky a zaměstnanci Policie ČR, Celní správy ČR a Vězeňské služby ČR. Veřejnosti je často známá pod neformálním označením "policejní policie".

Historie a důvody vzniku

Před vznikem GIBS spadala kontrola a vyšetřování trestné činnosti policistů pod Inspekci ministra vnitra. Tento model byl dlouhodobě kritizován, protože inspekce byla organizačně součástí Ministerstva vnitra, tedy stejného resortu, který řídil Policii ČR. Chyběla tak záruka plné nezávislosti vyšetřování.

Požadavek na vytvoření skutečně nezávislého kontrolního orgánu vzešel i z mezinárodních doporučení, například od Evropského výboru pro zabránění mučení.

Na základě zákona č. 341/2011 Sb., o Generální inspekci bezpečnostních sborů, vznikla GIBS k 1. lednu 2012 jako zcela samostatný bezpečnostní sbor, který není podřízen žádnému ministrovi, ale odpovídá se přímo předsedovi vlády a vládě.

Působnost

GIBS má pravomoc vyšetřovat trestné činy spáchané:

• Příslušníky Policie České republiky
• Příslušníky Celní správy České republiky
• Příslušníky Vězeňské služby České republiky
• Zaměstnanci těchto sborů, pokud byl trestný čin spáchán v souvislosti s výkonem jejich pracovních úkolů.

Inspekce se zabývá širokým spektrem trestné činnosti, od zneužití pravomoci úřední osoby a korupce přes vydírání až po nepřiměřené použití síly nebo dopravní nehody způsobené pod vlivem alkoholu.

Je důležité odlišit GIBS od Vojenské policie, která vyšetřuje trestné činy příslušníků Armády ČR, a od civilních zpravodajských služeb jako BIS, které GIBS nepodléhají.

Pravomoci

Příslušníci GIBS jsou ve služebním poměru a mají postavení policejního orgánu podle trestního řádu. To znamená, že při vyšetřování trestných činů mají stejné pravomoci jako Policie ČR.

Mezi jejich klíčová oprávnění patří:

• Zadržování osob: Mohou zadržet podezřelé osoby.
• Použití donucovacích prostředků a zbraně: Stejně jako policisté mohou použít sílu nebo zbraň v souladu se zákonem.
• Zajišťování důkazů: Provádějí domovní prohlídky, prohlídky jiných prostor a pozemků.
• Použití operativně pátracích prostředků: Mohou využívat sledování, odposlechy telekomunikačního provozu nebo nasazovat agenty. Použití těchto prostředků musí být povoleno soudem.
• Požadování informací: Mohou vyžadovat informace a vysvětlení od osob i institucí.

GIBS však nemá pravomoc projednávat přestupky nebo řešit kázeňská provinění. Těmito záležitostmi se zabývají kontrolní orgány uvnitř jednotlivých bezpečnostních sborů.

Organizace a řízení

Ředitel GIBS

V čele GIBS stojí ředitel, který je klíčovou postavou celé instituce.

• Jmenování a odvolání: Ředitele jmenuje a odvolává předseda vlády na návrh vlády a po projednání v bezpečnostním výboru Poslanecké sněmovny.
• Funkční období: Je jmenován na 5 let a tatáž osoba může být jmenována nejvýše dvakrát za sebou.
• Odpovědnost: Ředitel je z výkonu své funkce odpovědný předsedovi vlády a vládě.

Tento mechanismus jmenování a odpovědnosti přímo premiérovi, nikoliv ministrovi vnitra, je základním kamenem nezávislosti GIBS.

Vnitřní struktura

GIBS se dělí na několik útvarů, které zajišťují její činnost po celé České republice. Základní členění je na:

• Útvary vyšetřování: Mají na starosti samotné trestní řízení.
• Útvary operativní činnosti: Zajišťují sběr informací a použití operativně pátracích prostředků.
• Útvary vnitřní ochrany a kontroly: Dohlížejí na zákonnost a profesionalitu samotných příslušníků GIBS.
• Regionální pracoviště: Kromě centrály v Praze má GIBS několik expozitur v krajských městech, aby pokryla celé území státu.

Kontrola činnosti

Činnost GIBS podléhá vícestupňové kontrole, která má zajistit její zákonnost a zabránit zneužití pravomocí.

• Dozor státního zastupitelství: Nejdůležitější kontrolu vykonává státní zastupitelství, které dozoruje zákonnost postupu GIBS v konkrétních trestních věcech, stejně jako u Policie ČR.
• Parlamentní kontrola: Činnost GIBS kontroluje speciální Stálá komise pro kontrolu činnosti Generální inspekce bezpečnostních sborů Poslanecké sněmovny. Ředitel GIBS je povinen komisi podávat zprávy a vysvětlení.
• Vládní kontrola: Vláda schvaluje statut GIBS a ředitel je jí odpovědný.

Významné případy

Od svého vzniku vyšetřovala GIBS tisíce případů. Některé z nich vyvolaly značný mediální a veřejný zájem.

• Kauza Vidkun (2015): GIBS se podílela na vyšetřování rozsáhlé korupční sítě v Olomouci, do které byli zapleteni vysoce postavení policisté, podnikatelé a politici. Případ se týkal ovlivňování kauz a úniků informací z trestních spisů.
• Střelba v Uherském Brodě (2015): Po tragické střelbě v restauraci Družba, kde útočník zabil 8 lidí a následně spáchal sebevraždu, GIBS prověřovala postup policie během zásahu. Inspekce dospěla k závěru, že policisté nepochybili.
• Kauza Beretta (od 2016): Rozsáhlý případ úniků informací z policejních spisů, do kterého byli zapleteni policisté z různých útvarů a celníci. GIBS v této kauze obvinila několik osob z vynášení citlivých informací do podnikatelského prostředí.
• Zásah proti Stanislavu Tomášovi (2021): GIBS vyšetřovala kontroverzní policejní zákrok v Teplicích proti Stanislavu Tomášovi, který krátce po zákroku zemřel. Případ vyvolal velkou pozornost i v zahraničí. Inspekce dospěla k závěru, že mezi zákrokem a úmrtím muže nebyla příčinná souvislost a policisté nepochybili.

Pro laiky

• Co je to GIBS? Představte si ji jako "policejní policii". Je to speciální ozbrojený sbor, který vyšetřuje, jestli policisté, celníci nebo bachaři (příslušníci Vězeňské služby) nespáchali trestný čin.
• Proč existuje? Aby bylo zajištěno, že vyšetřování proti policistům je nezávislé a nestranné. Kdyby policisty vyšetřovali jejich kolegové ze stejné instituce, mohly by vznikat pochybnosti o objektivitě. GIBS je proto zcela samostatná a podřízená přímo premiérovi, nikoliv ministrovi vnitra.
• Co GIBS řeší? Vše od vážných věcí, jako je braní úplatků nebo vynášení informací mafii, přes případy, kdy policista někoho zbytečně zmlátí, až po situace, kdy způsobí dopravní nehodu pod vlivem alkoholu.
• Co GIBS neřeší? Neřeší běžné stížnosti na chování policistů (např. že byl policista nezdvořilý) nebo jejich pracovní prohřešky (např. že přišel pozdě do práce). To si řeší policie sama interně. GIBS nastupuje až tehdy, když existuje podezření na spáchání trestného činu.