Celní správa České republiky
Celní správa České republiky (CS ČR) je moderní bezpečnostní sbor a orgán státní správy podřízený Ministerstvu financí České republiky. Její hlavní činností je správa a výběr cel a některých daní (především spotřebních a energetických), zajišťování bezpečnosti státu v oblasti ekonomiky a ochrana vnitřního trhu Evropské unie. K lednu 2026 sbor zaměstnává přibližně 5 300 osob, z nichž 3 900 tvoří příslušníci ve služebním poměru a zbytek občanští zaměstnanci.
Sbor prošel v letech 2024 až 2026 zásadní reorganizací a procesem digitalizace, který vyvrcholil zavedením plně elektronické komunikace a změnou organizační struktury na Generální ředitelství cel a šest podřízených celních úřadů. V čele instituce stojí od roku 2022 generální ředitel Marek Šimandl, který byl v říjnu 2024 povýšen do hodnosti generálmajora. Celní správa navazuje na tradice Finanční stráže a v lednu 2026 oslavila 33 let své existence v rámci samostatné České republiky.
📜 Historie a vývoj
Historie celnictví na území dnešního Česka sahá hluboko do středověku, kdy panovníci vybírali mýtné na obchodních stezkách. Moderní celní správa se však začala formovat až po vzniku Československa.
Od roku 1918 do vstupu do EU
Po vzniku samostatného Československa v roce 1918 byla vytvořena Finanční stráž, která střežila státní hranice a zajišťovala výběr cel. Tato ozbrojená složka byla klíčová pro ekonomickou suverenitu nové republiky. Během druhé světové války a následného komunistického režimu (1948–1989) byla role celnictví silně ovlivněna státním monopolem na zahraniční obchod a uzavřeností hranic.
Po sametové revoluci v roce 1989 a rozdělení federace vznikla 1. ledna 1993 samostatná Celní správa České republiky. Ta se musela rychle adaptovat na tržní ekonomiku a nárůst mezinárodního obchodu.
Vstup do Evropské unie a moderní éra
Zlomovým okamžikem byl 1. květen 2004, kdy Česko vstoupilo do Evropské unie. Tímto dnem zanikly celní kontroly na hranicích se sousedními státy (všechny se staly vnitřními hranicemi EU) a celníci se stáhli do vnitrozemí. Vznikly tzv. skupiny mobilního dohledu, které provádějí kontroly na celém území státu. Zároveň Celní správa převzala správu spotřebních daní, což z ní učinilo druhou nejvýznamnější finanční instituci státu po Finanční správě.
V roce 2013 proběhla první velká reorganizace, která sjednotila strukturu na krajské bázi. Další významná transformace nastala v letech 2024–2026, kdy došlo k zeštíhlení administrativy a digitalizaci agend, jako je vymáhání pokut a celní řízení.
🏛️ Organizační struktura (2026)
Od 1. července 2025 funguje Celní správa ČR v nové, zjednodušené struktuře. Původních 15 celních úřadů (14 krajských + Ruzyně) bylo redukováno za účelem zvýšení efektivity řízení a úspory nákladů.
Generální ředitelství cel (GŘC)
Vrcholným orgánem je Generální ředitelství cel se sídlem v Praze. Řídí činnost celých sboru, metodicky vede podřízené útvary a zajišťuje mezinárodní spolupráci. V čele stojí generální ředitel, kterého jmenuje ministr financí. Současným ředitelem je genmjr. Marek Šimandl, MPA.
Územní struktura
Od poloviny roku 2025 je území republiky rozděleno pod působnost šesti nadregionálních celních úřadů:
- Celní úřad pro Prahu (včetně letiště Václava Havla)
- Celní úřad pro Středočeský kraj
- Celní úřad pro Plzeň (zahrnuje západní a jižní Čechy)
- Celní úřad pro Liberec (severní Čechy)
- Celní úřad pro Brno (jižní Morava a Vysočina)
- Celní úřad pro Ostravu (severní Morava a Slezsko)
Tato centralizace umožnila sjednotit postupy a specializovat jednotlivá pracoviště na specifické agendy, jako je například kontrola e-commerce zásilek nebo analytika rizik.
💼 Kompetence a úkoly
Celní správa vykonává široké spektrum činností, které lze rozdělit do několika klíčových oblastí: fiskální (daně a cla), kontrolní a bezpečnostní.
Celnictví a ochrana trhu
Hlavním historickým úkolem je výběr cla ze zboží dováženého ze zemí mimo Evropskou unii (tzv. třetí země). Roční výnos z cel se pohybuje okolo 11 miliard Kč, přičemž většina této částky putuje do rozpočtu EU.
- Novinka 2026: Od 1. července 2026 se připravuje zavedení nového cla ve výši 3 EUR na všechny drobné zásilky z e-shopů mimo EU (do hodnoty 150 EUR). Tím končí dosavadní systém bezcelních limitů pro malé zásilky, což má za cíl narovnat tržní prostředí pro evropské obchodníky.
Správa daní
Celní správa je výhradním správcem spotřebních daní. Dohlíží na výrobu, skladování a dopravu vybraných výrobků:
Dále spravuje tzv. energetické daně (ze zemního plynu, pevných paliv a elektřiny). Celníci hrají klíčovou roli v boji proti daňovým únikům, nelegálním stáčírnám alkoholu a pašování cigaret.
Dělená správa a vymáhání
Významnou agendou je tzv. dělená správa. Celní úřady vymáhají peněžitá plnění (pokuty, poplatky) uložená jinými státními orgány a obcemi, pokud nejsou uhrazena dobrovolně. Od 1. ledna 2026 byla zavedena povinná elektronizace předávání podkladů k vymáhání, což zrychlilo proces exekucí. Celníci tak efektivně vymáhají například nezaplacené pokuty za dopravní přestupky přímo v terénu.
Kontrolní činnost a dozor
- Hazardní hry: Dozor nad provozováním hazardních her, kontrola heren a kasin a potírání nelegálního hazardu (tzv. kvízomatů).
- Mýto a dálniční známky: Kontrola úhrady elektronického mýtného ("krabiček" pro nákladní vozy) a časového zpoplatnění (elektronické dálniční známky) na zpoplatněných komunikacích.
- Práva duševního vlastnictví: Ochrana trhu před padělky a pirátskými kopiemi zboží, které by mohly ohrozit spotřebitele (např. nebezpečné hračky, léky).
- Biologická ochrana: Kontrola exemplářů CITES (ohrožené druhy živočichů a rostlin).
💻 Digitalizace a modernizace (2025–2026)
V lednu 2026 se Celní správa řadí mezi nejvíce digitalizované instituce v zemi. Papírová administrativa byla v mnoha oblastech zcela nahrazena elektronickými procesy.
Systém e-Dovoz
Na 18. května 2026 je naplánováno spuštění plného provozu modernizovaného systému e-Dovoz. Tento systém nahrazuje starší aplikace a je plně kompatibilní s celními systémy celé Evropské unie. Jeho součástí je i bezplatný webový klient, který umožňuje občanům i firmám podávat celní prohlášení online bez nutnosti využívat služeb celních deklarantů.
Uhlíkové vyrovnání (CBAM)
Od roku 2025 se Celní správa stala klíčovým orgánem pro kontrolu dovozu zboží s vysokou uhlíkovou stopou v rámci mechanismu CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism). Dovozci komodit jako ocel, hliník nebo hnojiva musí celním orgánům předkládat specifické certifikáty a hlášení o uhlíkové náročnosti výroby. Celníci kontrolují správnost zařazení zboží podle TARIC kódů a plnění těchto environmentálních povinností.
Elektronická komunikace a QR platby
Od ledna 2026 zanikla možnost předávat tzv. příkazové bloky na místě v listinné podobě. Vše probíhá digitálně přes XML soubory a data jsou odesílána do datových schránek.
Významnou novinkou roku 2026 je spuštění nové generace generátoru QR kódů. Tento systém je integrován přímo do rozhodnutí jiných správních orgánů. Při silniční kontrole může hlídka celní správy naskenovat registrační značku vozidla, systém okamžitě identifikuje dluhy řidiče u jiných úřadů a vygeneruje QR kód pro okamžitou úhradu na místě. To výrazně zvýšilo úspěšnost výběru pokut od notorických neplatičů.
👮 Služba a výstroj
Celníci jsou příslušníky bezpečnostního sboru, kteří nosí služební stejnokroj a jsou oprávněni nosit a používat služební zbraň. Právní postavení celníků upravuje Zákon o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů.
Hodnosti
Hodnostní označení je podobné jako u Policie ČR nebo Vězeňské služby. Dělí se na:
- Praporčické: rotný, strážmistr, nadstrážmistr, podpraporčík, praporčík, nadpraporčík.
- Důstojnické: podporučík, poručík, nadporučík, kapitán, major, podplukovník, plukovník.
- Generálské: brigádní generál, generálmajor, generálporučík.
Výzbroj a technika
Standardní osobní zbraní celníků je pistole CZ 75 (v různých modifikacích, včetně modelů Duty a Phantom), případně moderní pistole CZ P-10. Jednotky operativního nasazení (SON) jsou vybaveny samopaly CZ Scorpion Evo 3 a útočnými puškami CZ 805 BREN nebo CZ BREN 2.
Vozový park tvoří převážně vozy značky Škoda (modely Octavia a Superb v civilním i barevném provedení) a dodávky Volkswagen Transporter, které slouží jako mobilní kanceláře. Specialitou jsou vozidla vybavená rentgenovou technologií pro kontrolu kamionů a kontejnerů.
Kynologie
Celní správa disponuje špičkovým kynologickým výcvikovým střediskem v Heřmanicích. Služební psi jsou cvičeni nejen na obranu, ale především na vyhledávání specifických komodit:
- Drog a omamných látek
- Tabáku a tabákových výrobků
- Bankovek (hotovosti)
- Exemplářů CITES (např. papoušci, plazi, kůže)
- Zbraní a střeliva
💡 Pro laiky
Představte si Celní správu jako „vrátného“ a „pokladníka“ České republiky v jednom. Když si objednáte balíček z Číny (která není v EU), musí projít přes „vrátnici“. Celník zkontroluje, zda v balíčku není něco zakázaného (třeba padělek značkové kabelky nebo nebezpečná hračka). Pokud je vše v pořádku, spočítá, kolik máte zaplatit „vstupné“ do evropského obchodu (to je clo a DPH).
Zároveň fungují jako taková „finanční policie“ pro specifické zboží. Když si koupíte benzín, alkohol nebo cigarety, velká část ceny tvoří daň. Celníci hlídají, aby tuto daň výrobci a dovozci poctivě zaplatili a aby nikdo neprodával pančovaný alkohol nebo pašované cigarety, ze kterých stát nevidí ani korunu. A pokud nezaplatíte pokutu za rychlou jízdu, může vás celník zastavit na dálnici a chtít peníze vybrat, protože fungují i jako státní vymahači dluhů.