Římské smlouvy
Obsah boxu
Římské smlouvy je souhrnný název pro dvě mezinárodní smlouvy, které byly podepsány 25. března 1957 v Římě. Jedná se o Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství (EHS) a Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom). Tyto smlouvy představují klíčový milník v procesu evropské integrace a jsou považovány za základní dokumenty, na nichž byla postavena dnešní Evropská unie. Smlouvy vstoupily v platnost 1. ledna 1958.
Signatáři smluv bylo šest zakládajících států, známých jako "vnitřní šestka":
Belgie,
Francie,
Západní Německo,
Itálie,
Lucembursko a
Nizozemsko. Cílem bylo vytvořit společný trh a podpořit mírové využití jaderné energie, a tím prohloubit hospodářskou a politickou spolupráci v Evropě po druhé světové válce.
📜 Historický kontext
Po devastujících zkušenostech dvou světových válek se v Evropě zrodila silná myšlenka na vytvoření trvalého míru prostřednictvím hlubší spolupráce mezi národy. Prvním konkrétním krokem byla Schumanova deklarace z 9. května 1950, která navrhla vytvoření Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO). ESUO, založené Pařížskou smlouvou v roce 1951, úspěšně vytvořilo společný trh pro uhlí a ocel mezi šesti zakládajícími státy a zavedlo nadnárodní instituce.
Povzbuzeni úspěchem ESUO se politici pokusili rozšířit integraci i do vojenské oblasti prostřednictvím Evropského obranného společenství (EOS). Tento projekt však v roce 1954 ztroskotal na neúspěšné ratifikaci ve francouzském Národním shromáždění. Neúspěch EOS ukázal, že politická a vojenská integrace je příliš citlivým tématem, a proto se pozornost opět zaměřila na hospodářskou oblast.
Na Messinské konferenci v červnu 1955 ministři zahraničí šesti států ESUO rozhodli o dalším prohloubení ekonomické integrace. Výsledkem byl tzv. Spaakův výbor, vedený belgickým politikem Paulem-Henrim Spaakem, který připravil návrhy na vytvoření všeobecného společného trhu a společenství pro atomovou energii. Tyto návrhy se staly základem pro jednání, která vyvrcholila podpisem Římských smluv.
✍️ Podpis a ratifikace
Smlouvy byly slavnostně podepsány 25. března 1957 v sále Horatiů a Curiatiů (Sala degli Orazi e Curiazi) v Palazzo dei Conservatori na Kapitolském pahorku v Římě. Toto místo bylo vybráno symbolicky, aby odkazovalo na velikost a historii Římské říše a na myšlenku sjednocené Evropy.
Za jednotlivé státy smlouvy podepsali:
Paul-Henri Spaak a Jean Charles Snoy et d'Oppuers
Konrad Adenauer a Walter Hallstein
Christian Pineau a Maurice Faure
Antonio Segni a Gaetano Martino
Joseph Bech a Lambert Schaus
Joseph Luns a J. Linthorst Homan
Po podpisu následoval proces ratifikace v parlamentech všech šesti signatářských zemí. Přestože se v některých zemích, zejména ve Francii, objevily obavy ze ztráty národní suverenity, všechny státy smlouvy úspěšně ratifikovaly během roku 1957. Smlouvy tak mohly vstoupit v platnost k 1. lednu 1958.
📑 Obsah smluv
Římské smlouvy ve skutečnosti tvoří dva samostatné, i když úzce propojené, dokumenty.
🇪🇺 Smlouva o založení Evropského hospodářského společenství (EHS)
Tato smlouva je historicky významnější a rozsáhlejší. Jejím hlavním cílem bylo vytvoření společného trhu a postupné sbližování hospodářských politik členských států. Klíčové pilíře smlouvy byly:
- Vytvoření celní unie: Zahrnovalo odstranění všech cel a kvantitativních omezení v obchodu mezi členskými státy a zavedení společného celního sazebníku vůči třetím zemím.
- Čtyři základní svobody: Zajištění volného pohybu zboží, služeb, osob a kapitálu v rámci Společenství.
- Společné politiky: Smlouva položila základy pro vytvoření společných politik, zejména Společné zemědělské politiky (SZP) a Společné dopravní politiky.
- Pravidla hospodářské soutěže: Zavedení pravidel proti kartelům a zneužívání dominantního postavení na trhu.
- Založení institucí: Vytvoření institucionálního rámce pro fungování EHS (viz níže).
- Zřízení Evropského sociálního fondu a Evropské investiční banky na podporu hospodářského rozvoje a vyrovnávání regionálních rozdílů.
Smlouva o EHS byla později Lisabonskou smlouvou přejmenována na Smlouvu o fungování Evropské unie (SFEU) a dodnes tvoří jeden ze základních pilířů práva EU.
⚛️ Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom)
Tato smlouva byla uzavřena souběžně s EHS a jejím cílem bylo vytvořit specializovaný trh pro jadernou energii a podpořit její mírové využití. Klíčové body zahrnovaly:
- Podporu výzkumu a šíření technických znalostí.
- Stanovení jednotných bezpečnostních norem na ochranu zdraví obyvatelstva a pracovníků.
- Zajištění pravidelných a spravedlivých dodávek jaderných materiálů všem uživatelům ve Společenství.
- Kontrolu, aby jaderné materiály nebyly zneužity k jiným než deklarovaným účelům.
Smlouva o Euratomu nebyla na rozdíl od Smlouvy o EHS nikdy zásadně revidována a dodnes existuje jako samostatná právní entita vedle Evropské unie, ačkoliv sdílí její instituce.
🏛️ Institucionální rámec
Římské smlouvy vytvořily institucionální strukturu, která se stala základem pro všechny budoucí evropské instituce. Každé ze dvou nových společenství (EHS a Euratom) mělo mít vlastní Komisi a Radu, ale sdílely společné Parlamentní shromáždění a Soudní dvůr s již existujícím ESUO. Slučovací smlouva z roku 1965 tyto orgány sloučila a vytvořila jednotnou institucionální strukturu pro všechna tři společenství.
- Komise: Nadnárodní orgán, který zastupoval zájmy Společenství jako celku. Měla právo legislativní iniciativy, dohlížela na dodržování smluv a spravovala společné politiky. Jejím prvním předsedou se stal Walter Hallstein.
- Rada ministrů: Mezinárodní orgán složený ze zástupců vlád členských států. Byla hlavním rozhodovacím orgánem, který schvaloval legislativu navrženou Komisí.
- Parlamentní shromáždění: Zpočátku složené z delegátů národních parlamentů, mělo především poradní a kontrolní pravomoci. Postupem času se jeho pravomoci rozšiřovaly a od roku 1979 je voleno v přímých volbách jako Evropský parlament.
- Soudní dvůr: Zajišťoval dodržování a jednotný výklad práva Společenství. Jeho rozhodnutí jsou závazná pro členské státy i instituce EU.
🌍 Důsledky a význam
Římské smlouvy odstartovaly proces hluboké hospodářské integrace, který přinesl západní Evropě bezprecedentní období míru, stability a ekonomické prosperity. Vytvoření společného trhu vedlo k prudkému nárůstu obchodu mezi členskými státy, podpořilo hospodářský růst a zvýšilo životní úroveň obyvatel.
Smlouvy položily základy pro "metodu Společenství", unikátní systém vládnutí kombinující nadnárodní a mezivládní prvky. Staly se základem, na kterém byly postaveny všechny další integrační kroky, včetně:
- Jednotný evropský akt (1986), který dokončil budování vnitřního trhu.
- Maastrichtská smlouva (1992), která založila Evropskou unii a zavedla cestu k společné měně.
- Amsterodamská smlouva (1997) a Smlouva z Nice (2001), které reformovaly instituce v očekávání rozšíření EU.
- Lisabonská smlouva (2007), která dále zefektivnila rozhodovací procesy a posílila roli Evropského parlamentu.
Římské smlouvy tak nejsou jen historickým dokumentem, ale živým základem, z něhož vyrůstá současná podoba Evropské unie.
🎉 Oslavy a výročí
Výročí podpisu Římských smluv jsou pravidelně připomínána jako klíčové momenty v historii evropské integrace.
- 50. výročí (2007): Lídři členských států se sešli v Berlíně, kde podepsali Berlínskou deklaraci, která potvrdila společné hodnoty a cíle EU a vyzvala k přijetí nové smlouvy (která se později stala Lisabonskou smlouvou).
- 60. výročí (2017): V Římě se konal slavnostní summit, na kterém byla přijata Římská deklarace. Ta nastínila vize a priority pro budoucnost EU po odchodu Spojeného království.
🧑🏫 Pro laiky
- Co to vlastně Římské smlouvy jsou?
Představte si, že šest evropských zemí, které spolu v minulosti často válčily, se rozhodlo, že bude lepší spolu obchodovat a spolupracovat než bojovat. V Římě podepsaly "pravidla hry" pro tuto spolupráci. Byla to vlastně zakládající listina pro velký ekonomický klub, ze kterého později vznikla Evropská unie.
- Proč byly smlouvy dvě?
Jedna smlouva (ta hlavní, o EHS) byla o obecné ekonomice – aby se mezi zeměmi mohlo volně obchodovat se vším možným, od aut po sýry, a aby lidé mohli snadněji pracovat v jiné členské zemi. Druhá smlouva (o Euratomu) byla speciálně pro jadernou energii. V té době to byla nová a velmi důležitá technologie, a tak se země dohodly, že na její mírové využití a bezpečnost budou dohlížet společně.
- Co je to "společný trh"?
Je to jako kdyby se z šesti (a dnes z mnohem více) zemí stala jedna velká ekonomická oblast. Zboží se může pohybovat přes hranice bez placení cla, jako když posíláte balík z Prahy do Brna. Firmy mohou nabízet své služby v kterékoli z těchto zemí a lidé si mohou hledat práci tam, kde je pro ně nejlepší. Cílem bylo, aby všichni zbohatli díky snazšímu obchodu.