Zelená dohoda pro Evropu

Zelená dohoda pro Evropu (anglicky European Green Deal) je soubor politických iniciativ Evropské komise pod vedením Ursuly von der Leyenové, představený v prosinci 2019. Jedná se o komplexní strategii, jejímž hlavním cílem je transformovat Evropskou unii (EU) na moderní, konkurenceschopnou a zdrojově efektivní ekonomiku a dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050. Strategie se zabývá širokou škálou odvětví, od energetiky a dopravy po zemědělství a ochranu biodiverzity.

Ačkoliv je Zelená dohoda sama o sobě strategickým dokumentem bez právní závaznosti, její klíčové cíle byly právně zakotveny. Stěžejním krokem bylo přijetí tzv. Evropského klimatického zákona v roce 2021, který stanovuje právně závazný cíl dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050 a přechodný cíl snížit emise skleníkových plynů o nejméně 55 % do roku 2030 ve srovnání s rokem 1990. Pro naplnění těchto cílů byl následně představen rozsáhlý legislativní balíček známý jako Fit for 55.

⏳ Historie a kontext

Zelená dohoda pro Evropu byla představena Evropskou komisí 11. prosince 2019 jako odpověď na rostoucí obavy z klimatických změn a zhoršování stavu životního prostředí. Vychází z mezinárodních závazků, především z Pařížské dohody z roku 2015, která si klade za cíl udržet globální oteplování výrazně pod 2 °C oproti hodnotám před průmyslovou revolucí.

Dohoda byla koncipována jako nová růstová strategie pro Evropu, která má za cíl oddělit hospodářský růst od využívání přírodních zdrojů a zajistit spravedlivou transformaci pro všechny regiony a občany. V prosinci 2020 byla strategie a její cíle schváleny Evropskou radou, čímž získala politickou podporu všech členských států, včetně České republiky. Následně byly hlavní cíle, zejména klimatická neutralita do roku 2050 a snížení emisí o 55 % do roku 2030, právně zakotveny v Evropském klimatickém zákoně, který byl schválen Evropským parlamentem a Radou EU v roce 2021.

Reakcí na ruskou invazi na Ukrajinu v roce 2022 a následnou energetickou krizi byl představen plán REPowerEU, který má urychlit zelenou transformaci s cílem co nejdříve ukončit závislost EU na ruských fosilních palivech.

🎯 Hlavní cíle

Zelená dohoda pro Evropu si vytyčila několik klíčových a vzájemně propojených cílů, které mají nasměrovat EU k udržitelné budoucnosti:

• Klimatická neutralita do roku 2050: Toto je zastřešující cíl, který znamená dosažení rovnováhy mezi vypouštěnými a pohlcovanými emisemi skleníkových plynů. EU se tak má stát prvním klimaticky neutrálním kontinentem.
• Snížení emisí o 55 % do roku 2030: Jako mezikrok k dosažení klimatické neutrality si EU stanovila závazný cíl snížit do roku 2030 čisté emise skleníkových plynů o nejméně 55 % ve srovnání s úrovní z roku 1990. Tento cíl nahradil původní záměr snížení o 40 %.
• Cíl pro rok 2040: V roce 2025 probíhají jednání o dalším mezicíli pro rok 2040, kde Evropská komise navrhuje snížení emisí o 90 % oproti roku 1990.
• Oddělení hospodářského růstu od využívání zdrojů: Strategie usiluje o transformaci ekonomiky tak, aby prosperita nebyla závislá na neudržitelném čerpání přírodních zdrojů.
• Spravedlivá transformace: Dohoda klade důraz na to, aby přechod na zelenou ekonomiku byl sociálně spravedlivý a žádný region ani skupina obyvatel nebyly opomenuty. K tomu slouží nástroje jako Fond pro spravedlivou transformaci.
• Nulové znečištění: Cílem je dosáhnout prostředí bez toxických látek, což zahrnuje čistší ovzduší, vodu i půdu.

🏛️ Klíčové pilíře a strategie

Zelená dohoda je postavena na několika provázaných pilířích, které pokrývají všechny hlavní sektory hospodářství.

🌿 Legislativní balíček Fit for 55

Fit for 55 je soubor třinácti legislativních návrhů, který byl představen v červenci 2021 a má za cíl uvést právní předpisy EU do souladu s klimatickým cílem pro rok 2030. Většina návrhů byla přijata v letech 2023 a 2024. Mezi klíčové prvky patří:

• Reforma systému obchodování s emisemi (EU ETS): Zpřísnění a rozšíření stávajícího systému, který zpoplatňuje emise z energetiky a těžkého průmyslu. Postupně budou omezovány bezplatné povolenky.
• Nový systém ETS 2: Zavedení samostatného systému obchodování s povolenkami pro odvětví silniční dopravy a vytápění budov, který má začít fungovat v roce 2027 (s možným odkladem na rok 2028).
• Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM): Nástroj, který má zabránit tzv. "úniku uhlíku" tím, že zavádí poplatek na dovoz vybraného zboží (např. oceli, hliníku, cementu) ze zemí s nižšími klimatickými standardy. Plně funkční má být od roku 2026.
• Zvýšení cílů pro obnovitelné zdroje a energetickou účinnost: Zvýšení podílu obnovitelných zdrojů na konečné spotřebě energie a stanovení ambicióznějších cílů pro energetické úspory.
• Ukončení prodeje nových aut se spalovacími motory: Od roku 2035 bude v EU platit zákaz prodeje nových osobních automobilů a lehkých užitkových vozů se spalovacími motory.

⚡ Plán REPowerEU

Plán REPowerEU, představený v květnu 2022 v reakci na ruskou agresi na Ukrajině, má za cíl rychle snížit závislost EU na ruských fosilních palivech a urychlit zelenou transformaci. Jeho hlavními pilíři jsou:

• Úspory energie.
• Diverzifikace dodávek energie.
• Masivní urychlení přechodu na čistou energii.

Plán počítá s postupným ukončením dovozu ruského plynu a ropy do konce roku 2027.

🚜 Další strategické oblasti

• Oběhové hospodářství: Přechod od lineárního modelu "vytěžit, vyrobit, vyhodit" k modelu, kde jsou zdroje využívány co nejdéle a odpad je minimalizován.
• Udržitelné zemědělství (Strategie "Od zemědělce ke spotřebiteli"): Cílem je vytvořit spravedlivý, zdravý a ekologicky šetrný potravinový systém.
• Ochrana biodiverzity: Strategie pro ochranu a obnovu ekosystémů, včetně cíle vysadit 3 miliardy stromů do roku 2030.
• Udržitelná mobilita: Podpora čistších forem dopravy, jako je elektromobilita, a budování potřebné infrastruktury (např. dobíjecí stanice každých 60 km na hlavních tazích).

💰 Ekonomické aspekty a financování

Transformace evropské ekonomiky vyžaduje masivní investice. Financování Zelené dohody je zajištěno kombinací veřejných a soukromých zdrojů. Klíčovou roli hraje dlouhodobý rozpočet EU a nástroj na podporu oživení NextGenerationEU. Zhruba třetina z celkového balíku 2 bilionů eur je určena na klimatická opatření.

Mezi hlavní finanční nástroje patří:

• Fond pro spravedlivou transformaci: S alokací téměř 20 miliard eur má pomoci regionům, které jsou nejvíce zasaženy přechodem od fosilních paliv (např. uhelné regiony v Česku, Polsku a Německu).
• Sociální klimatický fond: Má pomáhat zranitelným domácnostem a malým podnikům čelit sociálním a ekonomickým dopadům transformace, zejména v souvislosti se zavedením systému ETS 2.
• Investiční plán pro udržitelnou Evropu: Má za cíl mobilizovat nejméně 1 bilion eur udržitelných investic v průběhu následující dekády.

Zelená dohoda je prezentována jako nová růstová strategie, která má vytvořit nové pracovní příležitosti a podpořit inovace v oblasti čistých technologií.

🗣️ Kritika a kontroverze

Zelená dohoda pro Evropu je od svého vzniku předmětem intenzivních debat a čelí kritice z různých směrů.

• Přílišná ambicióznost a vysoké náklady: Kritici, zejména z některých průmyslových odvětví a členských států, varují, že cíle jsou příliš ambiciózní a náklady na transformaci mohou ohrozit konkurenceschopnost evropských firem na globálním trhu.
• Sociální dopady: Existují obavy, že opatření, jako je rozšíření emisních povolenek na dopravu a bydlení, neúměrně zatíží nízkopříjmové domácnosti a povedou k nárůstu energetické chudoby.
• Geopolitické souvislosti: Změna geopolitické situace, zejména válka na Ukrajině a návrat Donalda Trumpa do Bílého domu, vyvolává otázky ohledně globální spolupráce v oblasti klimatu a oslabuje podporu pro ambiciózní cíle.
• Politický odpor: V posledních letech sílí politický odpor vůči některým aspektům dohody. Některé politické skupiny a lídři volají po pozastavení, revizi nebo dokonce zrušení některých opatření, což se projevilo například při protestech zemědělců nebo při debatách o zákazu spalovacích motorů.

Podle průzkumu z roku 2025 mezi odborníky na udržitelnost panuje jen slabá důvěra v to, že instituce EU plně implementují původní cíle Zelené dohody, a objevují se obavy z oslabení či zúžení agendy.

🧒 Pro laiky: Co je Zelená dohoda?

Představte si, že náš společný dům – planeta Země – má horečku, protože my, jeho obyvatelé, v něm příliš topíme "špinavými" palivy (uhlí, ropa, plyn). Zelená dohoda je velký plán pro celou Evropskou unii, jak tuto horečku postupně snížit a začít se o náš dům lépe starat.

Je to jako když se rozhodnete pro velkou rekonstrukci starého domu:

1. Zateplení a nová okna: Budeme se snažit neplýtvat energií. Zateplíme budovy a budeme vyrábět úspornější spotřebiče. To je jako snížit účty za topení.
2. Výměna kotle: Místo starého kotle na uhlí si pořídíme moderní, čistý zdroj, třeba solární panely na střechu nebo tepelné čerpadlo. V EU to znamená přechod na obnovitelné zdroje, jako je slunce a vítr.
3. Nové auto: Staré auto, které kouří z výfuku, vyměníme za elektromobil nebo budeme více jezdit na kole a vlakem. EU chce, aby nová auta od roku 2035 už neměla klasický motor.
4. Třídění odpadu na maximum: Nebudeme věci jen tak vyhazovat, ale budeme je opravovat, recyklovat a znovu používat. Cílem je, aby vznikalo co nejméně odpadu.
5. Společná pravidla pro všechny: Aby rekonstrukce dávala smysl, musí se do ní zapojit všichni v domě (všechny státy EU) a dodržovat stejná pravidla.

Hlavním cílem tohoto velkého úklidu je, aby náš evropský dům do roku 2050 už neznečišťoval ovzduší více, než kolik dokáže příroda sama vyčistit. Bude to stát hodně úsilí a peněz, ale odměnou má být zdravější místo pro život pro nás i pro naše děti.

📜 Zdroje

Rada EU a Zelená dohoda pro Evropu Evropská komise - Zelená dohoda pro Evropu Evropský parlament a Zelená dohoda Fakta o klimatu: Co je Zelená dohoda pro Evropu? E.ON: Zelená dohoda pro Evropu: Co všechno zahrnuje?