Green Deal
Zelená dohoda pro Evropu (anglicky European Green Deal, často zkráceně jen Green Deal) je soubor politických iniciativ, legislativních aktů a strategií Evropské komise, jehož zastřešujícím cílem je dosáhnout toho, aby byla Evropská unie v roce 2050 klimaticky neutrální. Jde o nejrozsáhlejší a nejkomplexnější transformaci evropské ekonomiky od dob průmyslové revoluce, která se dotýká všech sektorů – od energetiky a dopravy přes průmysl a zemědělství až po stavebnictví a finanční trhy.
Původně byl Green Deal představen v roce 2019 jako politická strategie. V letech 2021 až 2024 se však transformoval do podoby závazné legislativy (zejména skrze balíček Fit for 55), která má sílu zákona a je vymahatelná. V lednu 2026 se Evropa nachází ve fázi implementace těchto pravidel, což v mnoha členských státech, včetně České republiky, vyvolává sociální pnutí a politické střety.
V kontextu české politiky roku 2026 je Green Deal ústředním tématem vládní agendy. Třetí vláda Andreje Babiše deklarovala snahu o revizi některých částí dohody, zejména zákazu spalovacích motorů, a zřídila funkci vládního zmocněnce pro klimatickou politiku, kterou zastává Filip Turek.
📜 Historie a legislativní vývoj
Cesta k Zelené dohodě nebyla přímočará a odráží rostoucí obavy vědecké komunity i veřejnosti z dopadů klimatické změny.
Počátky a představení (2019)
Dohodu oficiálně představila předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová 11. prosince 2019, pouhých deset dní po svém nástupu do funkce. Označila ji za „evropský moment člověka na Měsíci“. Cílem bylo sjednotit roztříštěné klimatické politiky do jednoho rámce, který by zajistil, že globální oteplování nepřekročí kritickou hranici 1,5 °C ve srovnání s předindustriální érou.
Evropský právní rámec pro klima (2021)
Zásadním zlomem bylo přijetí tzv. Klimatického zákona v červnu 2021. Ten učinil politický slib klimatické neutrality do roku 2050 právně závazným. Zároveň stanovil střednědobý cíl: snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů o 55 % oproti roku 1990.
Balíček Fit for 55 (2021–2024)
Aby bylo možné cílů dosáhnout, Komise předložila legislativní balíček „Fit for 55“. V letech 2023 a 2024 byly jednotlivé směrnice schváleny Evropským parlamentem a Radou EU. Mezi nejdůležitější schválené normy patří:
- Reformovaný systém obchodování s emisními povolenkami (EU ETS).
- Zavedení uhlíkového cla na hranicích EU (CBAM).
- Zákaz prodeje nových aut se spalovacími motory od roku 2035.
- Směrnice o energetické účinnosti budov.
🎯 Cíle a harmonogram
Zelená dohoda pracuje s přesně definovaným časovým harmonogramem, který se v průběhu let zpřísňuje.
Cíl 2030: Mínus 55 %
Tento cíl je již platnou legislativou. Členské státy musí do roku 2030 snížit své emise o 55 % ve srovnání s rokem 1990. Pro Českou republiku, jakožto silně průmyslovou zemi, to představuje obrovskou výzvu, zejména v odklonu od uhlí v energetice.
Cíl 2040: Mínus 90 % (Novinka 2026)
V lednu 2026 Rada EU schválila návrh Evropské komise na stanovení závazného mezicíle pro rok 2040. Ten počítá se snížením čistých emisí o 90 %.
- Význam: Tento krok fakticky znamená téměř úplnou dekarbonizaci energetiky a těžkého průmyslu již v příští dekádě.
- Reakce: V Česku tento cíl vyvolal bouřlivou debatu. Průmyslové svazy varují před ztrátou konkurenceschopnosti, zatímco ekologové jej považují za nezbytné minimum.
Cíl 2050: Klimatická neutralita
Stav, kdy Evropa nevypustí do atmosféry více skleníkových plynů, než kolik je schopna jich z ní zase odebrat (např. pomocí lesů nebo technologií zachytávání uhlíku).
⚙️ Klíčové mechanismy a oblasti
Green Deal není jeden zákon, ale komplexní ekosystém opatření.
Energetika a EU ETS
Základním kamenem je systém obchodování s emisními povolenkami (EU ETS). Elektrárny a velké průmyslové podniky si musí kupovat povolenky na každou tunu vypuštěného CO2.
- ETS 1: Stávající systém pro průmysl a energetiku. Cena povolenek v letech 2024–2026 oscilovala kolem 80–100 eur za tunu, což učinilo výrobu elektřiny z uhlí nerentabilní.
- ETS 2 (Novinka): Od roku 2027 (s náběhem monitoringu již dříve) se systém rozšíří na vytápění budov a silniční dopravu. Dodavatelé paliv budou muset nakupovat povolenky, což se promítne do cen benzínu, nafty a uhlí/plynu pro domácnosti. Toto je politicky nejvýbušnější část dohody.
Doprava a konec spalovacích motorů
Nařízení o emisních normách pro nová vozidla stanovuje, že od roku 2035 musí mít všechny nově prodávané osobní automobily a dodávky nulové emise CO2. Fakticky to znamená konec prodeje nových vozů s benzínovými a naftovými motory.
- Výjimka: Na nátlak Německa a Česka byla dojednána teoretická výjimka pro syntetická paliva (e-paliva), její praktická realizace je však v roce 2026 stále předmětem technických sporů.
Průmysl a CBAM
Aby evropský průmysl nebyl znevýhodněn oproti firmám ze zemí s mírnější klimatickou politikou (např. Čína), zavedla EU tzv. Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích (CBAM). Jde o „uhlíkové clo“, které musí platit dovozci oceli, hliníku, cementu či hnojiv do EU, pokud v zemi původu nezaplatili adekvátní cenu za uhlík.
Sociální klimatický fond
Jako kompenzace dopadů ETS 2 vznikl Sociální klimatický fond. Ten má od roku 2026 přerozdělovat část výnosů z povolenek zpět k ohroženým domácnostem a malým podnikům, aby jim pomohl zafinancovat zateplení nebo nákup tepelného čerpadla.
🇨🇿 Implementace v České republice (Stav 2026)
Vztah České republiky k Zelené dohodě prošel vývojem od odmítání přes pasivní přijetí až po snahu o aktivní revizi v roce 2026.
Postoj vlády Andreje Babiše
Po nástupu třetí vlády Andreje Babiše v prosinci 2025 došlo k posunu v oficiální rétorice. Vláda tvořená hnutím ANO 2011, SPD a stranou Motoristé sobě se staví do role obránce českého průmyslu.
- Strategie: Vláda netvrdí, že z Green Dealu vystoupí (což právně není možné bez vystoupení z EU), ale prosazuje tzv. „realistickou ekologii“.
- Hlavní požadavky: Zrušení nebo odklad zákazu spalovacích motorů po roce 2035, zmírnění náběhu systému ETS 2 a větší podpora jádra jako bezemisního zdroje.
Role Filipa Turka
Specifickým prvkem české politiky roku 2026 je pozice vládního zmocněnce pro klimatickou politiku a revizi Green Dealu. Dne 12. ledna 2026 byl do této funkce jmenován Filip Turek (Motoristé sobě).
- Mandát: Turek, ačkoliv není ministrem, dostal silný mandát vyjednávat v Bruselu výjimky pro ČR. Jeho jmenování bylo vnímáno jako signál tvrdšího postupu vůči Evropské komisi.
- Aktivity: Turek úzce spolupracuje s ministrem průmyslu Karlem Havlíčkem a ministrem životního prostředí Richardem Brabcem. Společně připravují argumentaci pro revizi směrnice o emisích z automobilové dopravy, která má být na úrovni EU přezkoumána v roce 2026.
Dopady na český průmysl
Hospodářská komora České republiky v roce 2026 varovala, že kumulace požadavků Green Dealu a vysokých cen energií může vést k deindustrializaci Česka. Ohroženy jsou zejména ocelárny na Ostravsku a dodavatelské řetězce pro automotive. Vláda reagovala příslibem masivních kompenzací z výnosů emisních povolenek.
🚜 Zemědělství a strategie "Od zemědělce ke spotřebiteli"
Součástí Green Dealu je i strategie Farm to Fork (Od zemědělce ke spotřebiteli), která má za cíl učinit potravinový systém udržitelnějším.
- Cíle: Snížení používání pesticidů o 50 % do roku 2030, snížení používání hnojiv a nárůst plochy pro ekologické zemědělství na 25 %.
- Kontroverze: Tato část dohody naráží na masivní odpor zemědělců napříč Evropou, kteří v letech 2024 a 2025 organizovali rozsáhlé protesty (blokády traktorů v Bruselu, Paříži i Praze). Argumentují, že přísná pravidla snižují produkci a zdražují potraviny, zatímco dovoz ze zemí mimo EU (Mercosur) tak přísným normám nepodléhá.
💰 Ekonomické dopady
Green Deal je často označován za ekonomickou revoluci. Má své vítěze i poražené.
Náklady a investice
Odhaduje se, že dosažení cílů si vyžádá dodatečné investice v řádu stovek miliard eur ročně. EU se snaží tyto prostředky mobilizovat skrze plán REPowerEU a rozpočet EU.
- Pro domácnosti: Hlavní obavou roku 2026 je dopad systému ETS 2. Analýzy ukazují, že bez dotací by se cena benzínu mohla zvýšit o 2–4 Kč na litr a výrazně by zdražilo vytápění uhlím a plynem.
Příležitosti
Zastánci dohody upozorňují, že Green Deal je nutnou modernizací. Stimuluje inovace v oblasti baterií, vodíkových technologií, obnovitelných zdrojů a digitalizace energetiky. Evropa se díky němu má zbavit závislosti na dovozu fosilních paliv z nestabilních regionů (Rusko, Blízký východ).
🏘️ Pro laiky: Rekonstrukce domu zvaného Evropa
Zelenou dohodu si můžete představit jako rozhodnutí Společenství vlastníků jednotek (EU), že celý činžovní dům (Evropa) se musí kompletně zrekonstruovat, aby do něj netáhlo, neplatilo se moc za topení a aby nespadl kvůli špatným základům (klima). Všichni se v roce 2019 dohodli, že to udělají. Teď v roce 2026 už jsou v domě řemeslníci a začíná se bourat a stavět.
- Problém: Někteří nájemníci (např. bohatší Švédsko) už mají zatepleno a mají na účtu peníze. Jiní nájemníci (např. Česko) topili dosud levným uhlím a nemají na nová okna dost peněz.
- Konflikt: Správce domu (Komise) říká: „Musíte vyměnit kotle hned, jinak nám dům spadne.“ Český zástupce (Filip Turek) říká: „Počkejte, my na to nemáme, nechte nám starý kotel ještě pět let, jinak umrzneme.“
- ETS 2: To je fond oprav. Doteď do něj platily jen továrny. Od roku 2027 do něj bude muset pár korunami přispět každý, kdo jezdí autem na benzín nebo topí plynem. Z toho fondu se pak má platit zateplení pro ty nejchudší, ale lidé se bojí, že to nebude stačit.
🗣️ Kritika a podpora
Argumenty zastánců
- Klimatická nutnost: Bez drastického snížení emisí bude planeta neobyvatelná, náklady na řešení katastrof (povodně, sucha) budou vyšší než náklady na Green Deal.
- Geopolitika: Zbavení se závislosti na ruském plynu a ropě.
- Modernizace: Impuls pro technologický rozvoj a nová „zelená“ pracovní místa.
Argumenty kritiků
- Cena: Enormní náklady, které zaplatí střední třída a chudší domácnosti (zelená inflace).
- Konkurenceschopnost: Evropské firmy zkrachují nebo odejdou do USA a Číny, kde je energie levnější.
- Ideologie: Kritici (včetně české vlády v roce 2026) tvrdí, že cíle jsou nastaveny ideologicky, nikoliv technologicky a fyzikálně realizovatelně.