Přeskočit na obsah

Správa státních hmotných rezerv

Z Infopedia
Rozbalit box

Obsah boxu

Šablona:Infobox Úřad

Správa státních hmotných rezerv (zkratka SSHR) je ústřední orgán státní správy České republiky, jehož hlavním posláním je ochrana ekonomických zájmů státu a zajištění bezpečnosti v krizových situacích. Úřad hospodaří s majetkem v hodnotě desítek miliard korun, který zahrnuje strategické komodity nezbytné pro přežití státu v případě přírodních katastrof, válečných konfliktů, průmyslových havárií nebo výpadků v zásobování energiemi.

V letech 2024 až 2026 prošla SSHR jednou z nejnáročnějších zkoušek ve své novodobé historii. Sehrála klíčovou roli při zajištění energetické bezpečnosti během odpojování Česka od ruské ropy v březnu 2025 a následně realizovala novou vládní strategii masivního navýšení potravinových rezerv.

K lednu 2026 úřad funguje podle nové legislativy (Zákon o krizové odolnosti), která mu dává silnější pravomoci při kontrole kritické infrastruktury, a disponuje modernizovanými sklady chráněnými proti kybernetickým hrozbám. V čele úřadu stojí předseda Pavel Švagr.

⏳ Historie a vývoj

Studená válka a vznik

Historie státních rezerv sahá až do období první republiky, ale současná podoba instituce má kořeny v období studené války. Vládním nařízením z roku 1955 vznikla Ústřední správa státních hmotných rezerv.

  • Účel: V té době bylo hlavním cílem připravit ekonomiku na totální válku. Sklady byly plné surovin pro zbrojní průmysl, neželezných kovů a kaučuku.
  • Utajení: Činnost úřadu byla přísně tajná a podléhala režimu utajení „Přísně tajné“. O existenci některých skladů nevěděli ani starostové obcí, v jejichž katastru se nacházely.

Transformace po roce 1989

Po pádu komunismu a rozpadu Československa se změnila doktrína. Z přípravy na válku se přešlo na přípravu na civilní nouzové stavy (povodně, pandemie).

  • Zákon č. 97/1993 Sb.: Tento zákon definoval současnou působnost SSHR. Rezervy byly rozděleny na hmotné (suroviny) a mobilizační (pro potřeby armády).
  • Krizové momenty: Úřad prokázal svou důležitost během katastrofálních povodní v letech 1997 a 2002 (stavba provizorních mostů, dodávky čerpadel) a během pandemie COVID-19 (ačkoliv zpočátku čelil kritice za nedostatek roušek, později se stal logistickým centrem distribuce).

🛢️ Ropná bezpečnost: Zkouška roku 2025

Nejdůležitější komoditou ve správě SSHR je ropa a ropné produkty (benzín, nafta, letecký petrolej). Česká republika je vázána směrnicemi EU a Mezinárodní energetické agentury (IEA) držet zásoby na minimálně 90 dní průměrné spotřeby.

Operace Březen 2025

Kritický moment nastal v březnu 2025, kdy došlo k zastavení dodávek ruské ropy ropovodem Družba. Ačkoliv byl připraven náhradní scénář přes ropovody TAL a IKL, vzniklo krátkodobé logistické "okno", kdy rafinérie Litvínov neměla dostatek suroviny pro kontinuální výrobu.

  • Zásah SSHR: Správa státních hmotných rezerv aktivovala krizový plán. Ze svých zásob v Centrálním tankovišti ropy Nelahozeves uvolnila (formou zápůjčky) desítky tisíc tun ropy pro společnost ORLEN Unipetrol.
  • Význam: Tento krok zabránil odstavení rafinérie (tzv. shutdown), jehož opětovný náběh by byl technologicky náročný a drahý, a zajistil stabilitu cen pohonných hmot na čerpacích stanicích.

Změna struktury zásob (2025–2026)

S přechodem českého průmyslu na neruskou ropu musela SSHR reagovat i změnou složení svých rezerv. Ropa není univerzální kapalina – různé typy mají různé chemické složení (obsah síry, hustota), kterému musí odpovídat technologie rafinérií.

  • Původní stav: Většinu zásob tvořila ruská sirnatá ropa REB (Russian Export Blend).
  • Nový stav (2026):** V průběhu let 2025 a 2026 SSHR ve spolupráci se společností MERO realizovala řízenou obměnu (swap) zásob. Ruská ropa byla postupně odprodána nebo zpracována a nahrazena směsmi typu **Sweet/Light (např. WTI, Azeri Light), které jsou kompatibilní s modernizovanými technologiemi v Litvínově.

Aktuální stav (Leden 2026)

K lednu 2026 SSHR deklaruje, že Česká republika splňuje a mírně překračuje požadavek nouzových zásob na 90 dní.

  • Fyzické umístění: Ropa je skladována v Nelahozevesi, ropné produkty (paliva) pak v síti skladů státní společnosti ČEPRO (např. Loukov, Třemošná, Klobouky).

🍞 Potravinová bezpečnost: Nová doktrína

Dlouhá léta byla potravinová bezpečnost "popelkou" státních rezerv. Zásoby pokrývaly spotřebu státu pouze na 1 až 3 dny (v závislosti na komoditě), což bylo opakovaně kritizováno Nejvyšším kontrolním úřadem (NKÚ). V roce 2025 došlo k zásadnímu obratu.

Strategie "15 dní"

Vláda ČR přijala novou koncepci, kterou SSHR začala v roce 2025 realizovat. Cílem bylo navýšit zásoby základních potravin tak, aby pokryly spotřebu obyvatelstva na 15 dní. Nejde o to "nakrmit národ" plnohodnotným menu, ale zajistit kalorický základ pro přežití a stabilizaci trhu v případě paniky.

  • Komodity:** Nákupy se soustředily na trvanlivé potraviny s dlouhou expirační dobou:

Obiloviny (pšenice)

    • Masové konzervy a paštiky
    • Sušené mléko (kojenecká výživa)
    • Cukr a sůl
    • Luštěniny
  • Systém obměny: Potraviny se ve skladech "netočí" až do zkažení. SSHR využívá systém tzv. ochraňování. Zásoby jsou fyzicky u soukromých výrobců (např. mlékárny, mlýny), kteří je průběžně prodávají na trh a nahrazují novou výrobou, přičemž garantují státu okamžitou dostupnost smluvního množství.

🏥 Zdravotnický a humanitární materiál

Poučena z pandemie COVID-19, kdy stát musel narychlo a draze nakupovat ochranné pomůcky v Asii, vybudovala SSHR v letech 2024–2026 robustní systém zdravotnických rezerv.

Distribuční centrum Sedlčany

Skladový areál v Sedlčanech byl modernizován na centrální hub pro zdravotnický materiál.

  • Obsah: Jsou zde uloženy miliony kusů respirátorů, roušek, ochranných obleků, injekčních stříkaček a setů pro plicní ventilaci.
  • Léky: Ve speciálním režimu (často přímo u distributorů) jsou drženy zásoby kritických léků (antibiotika, antivirotika, jódové tablety pro případ jaderné havárie).

🌉 Pohotovostní a průmyslové zásoby

Tato méně viditelná část rezerv je klíčová při živelních katastrofách.

  • Mostní provizoria: SSHR disponuje desítkami kilometrů skládacích mostů (těžké mostní soupravy), které využívají ženisté Armády ČR při povodních, když voda strhne mosty.
  • Protipovodňové stěny: Ve skladech jsou připraveny mobilní hliníkové zábrany.
  • Kovy: Stát drží strategické zásoby neželezných kovů (hliník, měď, zinek) nezbytných pro průmyslovou výrobu, aby v případě přerušení importu nedošlo k zastavení klíčových továren.

⚖️ Legislativa a modernizace (2025–2026)

Aby mohl úřad reagovat na moderní hrozby (hybridní válka, kyberútoky), musela se změnit legislativa i technologie.

Zákon o krizové odolnosti (2025)

V roce 2025 vstoupil v platnost nový Zákon o krizové odolnosti. Tato norma výrazně posílila pravomoci SSHR.

  • Kontrola soukromníků: Úřad nově dohlíží na to, zda subjekty kritické infrastruktury (elektrárny, nemocnice, vodárny) drží své vlastní povinné zásoby.
  • Rychlejší nákupy: Zákon zjednodušil proces veřejných zakázek v době krize, aby stát nemusel vypisovat zdlouhavá výběrová řízení, když je potřeba jednat v řádu hodin.

Automatizace a Kyberbezpečnost

  • Digitální sklad: V roce 2025 byl dokončen projekt automatizace vybraných skladů. Systém využívá čárové kódy a robotické zakladače, což zkrátilo dobu expedice materiálu o 40 %.
  • Ochrana SCADA: Vzhledem k tomu, že řízení ropných zásobníků a energetických uzlů je plně digitální, SSHR investovala do zabezpečení řídicích systémů (SCADA) proti hackerským útokům. Spolupracuje přitom s NÚKIB.

💼 Organizace a vedení

SSHR je podřízena vládě, jejím gestorem je Ministerstvo průmyslu a obchodu, ale má značnou autonomii.

Předseda Pavel Švagr

V čele úřadu stojí od roku 2014 Pavel Švagr. I v letech 2024–2026 si udržel důvěru vlády.

  • Styl vedení: Švagr je spojován s modernizací úřadu, otevřeností vůči médiím (na rozdíl od utajované minulosti) a tlakem na efektivitu – zavedl například dynamický nákupní systém.
  • Priority 2026: Jeho hlavní prioritou pro rok 2026 je dokončení obměny ropných zásob a plná digitalizace skladové evidence.

Rozpočet a hospodaření

Rozpočet SSHR je specifický. Dělí se na provozní (platy, energie) a majetkový (nákup komodit). Majetkový rozpočet kolísá v řádech miliard korun podle toho, zda se stát rozhodne nakoupit například ropu nebo drahé kovy. Úřad se snaží chovat tržně – starší zásoby prodává v aukcích a za utržené peníze nakupuje nové (princip obměny).

🧩 Pro laiky: Co to vlastně je?

SSHR je "státní spíž a pojišťovna" v jednom. Představte si, že stát je jako rodina.

  • Ropa: Máme plnou nádrž auta a ještě kanystry v garáži na 3 měsíce (to jsou ty ropné rezervy), kdyby zavřeli všechny benzínky.
  • Jídlo: Ve sklepě máme mouku, konzervy a mléko na 14 dní, kdybychom nemohli jít do obchodu.
  • Nářadí: Máme tam i elektrocentrálu, čerpadlo na vodu a prkna na opravu plotu (to jsou mosty a protipovodňové stěny).

Když v březnu 2025 Rusko zavřelo ropu, právě tato "spíž" nás zachránila, než jsme natáhli novou trubku z Itálie.

🔗 Související články

Zdroje

Citováno z „https://infopedia.cz/index.php?title=Správa_státních_hmotných_rezerv&oldid=58715“