Národní sportovní agentura

Šablona:Infobox Úřad

Národní sportovní agentura (běžně používána zkratka NSA) je ústřední orgán státní správy v České republice. Z pozice exekutivy zabezpečuje výkon státní podpory sportu, turistiky, státní sportovní reprezentace a zodpovídá za plošnou distribuci státních dotačních prostředků určených pro tělovýchovné a volnočasové aktivity. Formálně byl úřad ustanoven dne 1. srpna 2019 nabytím účinnosti novely zákona č. 115/2001 Sb., o podpoře sportu. Sídlo úřadu se nachází v Českomoravské ulici v Praze (v těsné blízkosti multifunkční O2 areny), regionální detašované pracoviště je provozováno v Ostravě v části Vítkovice.

Historicky došlo vznikem agentury k transferu a vyčlenění administrativní a dotační agendy od Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR (MŠMT). Každodenní činnost úřadu představuje navrhování strategických akčních plánů pro vládu, specifikace dotačních výzev pro kluby a obce a evidence infrastruktury a personální základny v digitalizovaném Rejstříku sportu.

V roce 2026 operuje organizace se schváleným ročním rozpočtem v celkové výši 9,1 miliardy korun. Z hlediska exekutivního řízení došlo na konci roku 2025 ke zřízení vládní pozice ministra pro sport, prevenci a zdraví, jenž převzal přímou koordinační gesci nad agendou NSA a sportovním prostředím na půdě třetí vlády Andreje Babiše. Od ledna 2026 působí ve funkci předsedy agentury kinantropolog a dlouholetý státní úředník Karel Kovář.

🗓 Současnost a legislativní reforma roku 2026

Rok 2026 představuje pro agenturu zlomové období z pohledu systémového ukotvení a finančních alokací. Rozpočet pro daný rok byl sněmovnou navýšen na částku 9,1 miliardy korun, což ve vládních vyjádřeních představuje historicky nejvyšší absolutní podporu sportu v moderních dějinách státu (oproti 7,8 miliardám v roce předcházejícím).

Nejvýraznějším zásahem do fungování úřadu i celého českého sportovního prostředí se stal návrh zásadní novely zákona o podpoře sportu. Tento legislativní balíček byl předložen Poslanecké sněmovně 2. července 2026 ministrem pro sport, prevenci a zdraví Borisem Šťastným (člen strany Motoristé sobě). Balíček kodifikuje odklon od podpory striktně orientované na vrcholový a profesionální sport k podpoře celospolečenské prevence zdraví a volnočasového pohybu obyvatelstva všech generací.

Novela zákona přinesla následující klíčové strukturální změny, které musí Národní sportovní agentura implementovat:

Zřízení Národního registru sportu: Evoluce dosavadního Rejstříku sportu do komplexnější databáze.
Zákonná definice trenéra: Poprvé v české legislativě je přesně vymezena profesní odbornost sportovního pedagoga a trenéra.
Expanze dotačních cílů: Možnost čerpání dotací se rozšířila i na základní, střední a vysoké školy a na vědecká a výzkumná pracoviště zkoumající pohybový aparát.
Záchranný program pro reprezentanty: Vytvoření finančních mechanismů pro bývalé olympioniky a státní reprezentanty, kteří se po ukončení aktivní kariéry ocitli v existenční a sociální nouzi.
Podpora duální kariéry: Motivační dotační tituly pro kluby a svazy, jež pomáhají sportovcům v souběžném budování sportovní a občanské profesní dráhy.

V rámci dotační exekutivy na rok 2026 publikovala agentura plány v mírném předstihu i s vědomím hrozícího rozpočtového provizoria. Stěžejní investiční výzvou se stala výzva číslo 18/2026 Regiony, určená pro investice nad 10 milionů korun do sportovní infrastruktury (s alokací 803 milionů Kč a uzávěrkou příjmu v lednu 2026). Dále NSA administrovala druhé kolo příjmu žádostí ve výzvě 20/2026 na plošnou obnovu a záchranu sportovišť poškozených masivními povodněmi ze září 2024. Novinkou roku 2026 byla výzva č. 23/2026 zaměřená výhradně na posílení příprav ženských kolektivních a týmových individuálních reprezentací (např. před ZOH 2026 a LOH 2028).

⏳ Historie a emancipace od ministerstva školství

Před rokem 2019 byl celý rezort sportu úředně a dotačně integrován jako dílčí odbor spadající pod Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy. Model začal po roce 2010 kolabovat z důvodu administrativního přehlcení i vnitřních organizačních defektů. Silným katalyzátorem změn byla rozsáhlá korupční kauza z roku 2017. Během ní byla policií obviněna a následně souzena tehdejší náměstkyně ministryně školství Simona Kratochvílová společně s tehdejším předsedou Fotbalové asociace ČR Miroslavem Peltou za zákulisní manipulace s rozdělováním dotací.

Proces vyvedení agendy mimo MŠMT byl urychlen politickou iniciativou zástupců hnutí ANO 2011. Vznik agentury prošel standardním legislativním procesem Parlamentu České republiky v roce 2019. Ke vzniku instituce došlo nabytím účinnosti příslušného zákona dne 1. srpna 2019. Prvním předsedou nově ustanoveného úřadu jmenovala vláda bývalého hokejového reprezentanta a poslance Milana Hniličku.

Personální obsazení a fyzické dislokace probíhaly ve fázích. Agendu v prvních letech zajišťovala řada úředníků převedených přímo ze struktur zrušených odborů MŠMT. Skutečné a plynulé vyplácení vlastních dotačních titulů NSA bylo spuštěno naplno až během kalendářního roku 2021. Úřad opakovaně reformoval vnitřní organizační strukturu s cílem zrychlit metodické vyhodnocování miliardových požadavků přicházejících ze sportovních klubů. Nařízením vlády byl rovněž formulován dlouhodobý Akční plán podpory sportu, jehož iteraci pro rok 2027 vláda po konzultaci s agenturou schválila v červenci 2026.

🏛 Vedení, organizační struktura a personální vývoj

Status a kompetence vedení Národní sportovní agentury jsou vymezeny zvláštním zákonem. Agenturu formálně řídí Předseda NSA, jmenovaný do funkce Vládou ČR. Na jmenovací a odvolací proces ztratilo od konce roku 2025 vliv ministerstvo školství, nadřízený politický dohled zabezpečuje nově vytvořený resort ministra pro sport. Zákon exaktně vyjmenovává institut střetu zájmů: osoba na postu předsedy nesmí být zároveň členem statutárních ani jiných orgánů jakéhokoliv sportovního svazu či sdružení.

Druhým statutárním orgánem NSA je Rada Národní sportovní agentury. Tento orgán je zodpovědný za formální schvalování dotačních procesů a nastavení metodiky. V průběhu kalendářního roku 2026 působil ve funkci předsedy rady Karel Kovář. Pozici místopředsedy zaujímal Ing. Ivo Jebousek a mandátem člena rady disponoval Mgr. Miroslav Marko.

Klíčovým exekutivním poradním mechanismem úřadu je Dozorčí komise NSA, která je volena přímo poslanci Poslanecké sněmovny. Její rolí je audit hospodaření s dotačními prostředky. Dalším externím subjektem, zřízeným v návaznosti na existenci agentury, je Národní rozhodčí soud pro sport, plnící funkci nejvyšší arbitrážní instance pro mimosoudní řešení sportovních a disciplinárních sporů v republice.

💰 Rozpočtová alokace a distribuční mechanismy

Ve struktuře státního rozpočtu disponuje NSA vlastní samostatnou účetní kapitolou, definovanou pod číslem 362. Financování sportovního ekosystému je realizováno prostřednictvím vyhlašovaných dotačních výzev, které jsou rozděleny na neinvestiční a investiční charakter.

Neinvestiční výzvy: Zajišťují převážně provoz, platy trenérů, zabezpečení státní reprezentace a účast českých celků na nadnárodních šampionátech. Nejzásadnějším dotačním programem plošné povahy je kontinuální program s názvem „Můj klub“. Prostřednictvím něj rozděluje agentura fixní příspěvky (dotace na hlavu) malým regionálním sportovním spolkům a tělovýchovným jednotám na základě exaktního počtu registrovaných mládežnických a juniorských sportovců. Pro tento segment NSA vypisuje i specializované výzvy pro provoz parasportu.
Investiční výzvy: Alokují prostředky na hmotný a nemovitý majetek – sanace, modernizace a výstavba fyzické infrastruktury. Úřad vypisuje programy typu „Standardizovaná sportovní infrastruktura“, jenž pomáhá samosprávám a klubům postavit typizované tréninkové ledové plochy, kryté pětadvacetimetrové bazény nebo multifunkční haly za předem daných finančních norem zabraňujících nehospodárnému předražení zakázek.

Veškeré podání žádostí je od spuštění agentury plně digitalizováno. Oprávněné subjekty se přihlašují svými identifikačními údaji skrze webové rozhraní do takzvaného Dotačního portálu NSA. Tam dochází ke kontinuálnímu ověřování formálních dokumentů, bezdlužnosti a reálnosti údajů oproti jiným rejstříkům státní správy.

📊 Rejstřík sportu (Informační systém)

Digitalizace dotačního oběhu vedla ke konstrukci a povinnému zavedení elektronického Rejstříku sportu. Údaje zapsané v tomto rejstříku podmiňují legální možnost čerpat prostředky uvolněné z rozpočtu NSA.

Rejstřík k létu 2026 vykazoval statisticky tři základní hodnoty: 1. Seznam sportovních organizací: Pevný počet 15 802 právnických subjektů. Jedná se o národní federace i koncové lokální tělovýchovné kluby mající vlastní IČO a registrované sídlo. 2. Seznam sportovních zařízení: Celkový počet 11 744 infrastrukturalních jednotek (hal, kurtů, stadionů, sjezdovek, bazénů). Tyto položky podléhají přesné geolokaci a klasifikaci majitele. 3. Seznam sportovců a trenérů: Úřední cifra hlášená systémem dosahovala hodnoty 4 295 960 osob. Toto číslo nereprezentuje unikátní počet občanů, kteří sportují, nýbrž celkový agregát platných sportovních registrací vydaných všemi 15 tisíci subjekty. Vzhledem k faktu, že jediný jedinec může hrát závodně stolní tenis, hokejbal i florbal a ve všech třech organizacích vlastní registraci, dochází v globálním součtu k masivní multiplicitě záznamů.

⚔️ Audity NKÚ a personální kontroverze

Národní sportovní agentura figuruje jako jeden z klíčových distributorů veřejných peněz, na jehož procesy pohlíží auditoři i média s vysokou mírou kritičnosti.

V únoru 2026 publikoval Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) oficiální nález ze své kontrolní činnosti prověřující státní závěrečný účet NSA vyhotovený za rok 2024. Během kontrolovaného roku vydala agentura na dotacích sumu 8,1 miliardy korun. Závěry NKÚ detekovaly strukturální pochybení: závěrečný účet byl podle auditorů prosta důležitých a klíčových dat dokumentujících naplňování principů hospodárnosti, neposkytoval transparentní obraz o plnění cílů jednotlivých programů, což silně limitovalo jeho vypovídací hodnotu a kontrolovatelnost státním aparátem. Úřad nařídil nápravu účetních chyb, které jinak vykazovaly odchylku a nepřesnosti v dopadu na státní rozpočet v rovině 1,4 miliardy korun a v rovině účetní závěrky organizace ve výši 912 milionů korun. Odhaleno bylo rovněž exaktní porušení rozpočtové kázně ve výši 3,5 milionu korun a užívání státních pozemků třetími subjekty bez platného smluvního zakotvení.

Výkyvy vykazovala v dějinách organizace také pozice předsedy. První předseda NSA Milan Hnilička byl nucen podat demisi na jaře roku 2021 z důvodu účasti na takzvané „teplické party“ podnikatele Petra Bendy. Akce proběhla v místním hotelu za silné účasti politiků v období absolutního vládního lockdownu během pandemie nemoci covid-19.

Další závažná personální krize nastala ve druhé polovině roku 2025. Tehdejší předseda NSA Ondřej Šebek (ve funkci od roku 2022) byl mediálně konfrontován za způsob organizace pracovní cesty úřadu během letních olympijských her v Paříži. Náklady na dvoutýdenní pařížský pobyt funkcionářů úřadu ubytovaných v pětihvězdičkovém hotelu nedaleko Vítězného oblouku vystoupaly k hranici 89 544 eur (přibližně 2,2 milionu Kč). Tlak veřejnosti a vlády vedl k odvolání Šebka z funkce 15. prosince 2025 a k bezprostřednímu startu hloubkové forenzní kontroly ministerstva financí zacílené na celé funkční období 2023–2025 (rozděleno bylo 16 tisíc dotací v sumě téměř 20 miliard).

📈 Statistiky a data

Následující část obsahuje úplný výčet osob na pozici nejvyššího vedení, úplná data k ročnímu financování úřadu i kompletní personální genezi nadřízeného vládního dozoru od založení NSA až do období po nástupu třetí vlády Andreje Babiše na konci roku 2025. Data jsou uvedena plně bez ohledu na délku trvání mandátu jednotlivců.

Chronologie předsedů Národní sportovní agentury (2019–2026)

Jméno a příjmení	Od	Do	Předchozí politická nebo státní funkce
Milan Hnilička	1. srpna 2019	17. května 2021	Vládní zmocněnec pro sport, Poslanec Parlamentu ČR
Filip Neusser	18. května 2021	30. listopadu 2022	Radní pro sport městské části Praha 3
Ondřej Šebek	1. prosince 2022	15. prosince 2025	Místostarosta pardubického obvodu, sportovní manažer
Karel Kovář	26. ledna 2026	úřadující	Náměstek ministra školství, mládeže a tělovýchovy

Chronologický rozpočet Národní sportovní agentury (2020–2026)

Finanční částky reflektují celkovou masu ročních výdajů či přidělených státních rozpočtových alokací evidovaných kapitolou 362 (Národní sportovní agentura). Kde nebylo možné dohledat ve veřejných zdrojích validovaná čísla o plnění zaokrouhlená na miliardy, je uvedeno vyjádření o nedostupnosti exaktní hodnoty.

Kalendářní rok	Rozpočtová výše / Čerpání (miliardy Kč)	Poznámka k určení objemu / Zdroj informace
2020	Data nejsou dostupná	Fáze náběhu přejímání dotačních titulů od MŠMT.
2021	7,9	Rozpočet deklarovaný historicky u sněmovní komise.
2022	Data nejsou dostupná	Oficiální údaj o výsledku nepublikován ve zdrojích.
2023	Data nejsou dostupná	Kontrolováno plošným auditem Ministerstva financí.
2024	8,1	Utraceno na dotační podpoře. Sumarizováno ve zprávě NKÚ z roku 2026. Skutečné celkové náklady roku byly 9,07 miliardy Kč.
2025	7,8	Deklarováno v tiskovém výstupu ministra pro sport.
2026	9,1	Deklarováno jako schválená alokace ze státního rozpočtu pro 2026 (z toho investice 803 mil. Kč jen ve výzvě Regiony).

Hierarchický vládní dohled (2019–2026)

Historický přehled ministerstev a ministrů plnících politický dohled na činnost a hospodaření agentury v rámci kabinetů ČR.

Časové období	Vládní resort zajišťující dohled nad agendou	Osoba v ministerské funkci
2019 – 2021	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR	Robert Plaga
2021 – 2022	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR	Petr Gazdík
2022 – 2023	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR	Vladimír Balaš
2023 – prosinec 2025	Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR	Mikuláš Bek
Od 15. prosince 2025	Ministerstvo pro sport, prevenci a zdraví ČR	Boris Šťastný

💡 Pro laiky

Funkce a smysl Národní sportovní agentury spočívá v centrální distribuci státních peněz do sportovního prostředí. Z peněz vybraných na daních stát část oddělí a určí, že budou využity výhradně k rozvoji tělovýchovy. Do roku 2019 seděli úředníci provádějící toto štěpení miliard korun na Ministerstvu školství, avšak kvůli nesrozumitelným a velmi složitým postupům (a korupčním skandálům v přidělování) zákonodárci vytvořili separátní instituci zaměřenou čistě na sportovce – dnešní NSA.

Financování lokálního sportu vypadá v praxi tak, že například předseda malého vesnického fotbalového klubu potřebuje peníze na trénování dětí. Otevře si webové stránky agentury, kde nalezne aktuální „Výzvy“ (dotační programy). Do dotačního programu Můj Klub přesně zadá seznam s rodnými čísly třiceti fotbalistů, které osobně trénuje. Agentura si elektronicky přes Rejstřík sportu (do kterého se musel klub na začátku zdlouhavě registrovat a doložit bezdlužnost) zkontroluje, že tyto děti nefigurují například i ve florbalovém oddíle ve vedlejší obci, a pokud je vše formálně bezchybné, agentura uvolní peníze přímo na účet klubu s příkazem použít je čistě na sportovní výchovu oněch dětí.

Dalšími subjekty, které z existence agentury čerpají miliardové dotační toky, jsou velká města opravující zchátralé zimní stadiony a plavecké bazény, špičkoví státní reprezentanti trénující na účast na olympijských hrách, organizátoři světových šampionátů konaných na našem území, a díky nejnovějším reformám ministra Borise Šťastného z roku 2026, i univerzity a tělovýchovné fakulty hledající cesty ke zvyšování zdravého pohybu české veřejnosti a předcházení chorob.

Zdroje