Digitální stavební řízení
Digitální stavební řízení (zkráceně DSŘ) je projekt digitalizace procesů v rámci stavebního řízení v České republice. Jeho cílem bylo nahradit papírovou dokumentaci a fyzické obíhání úřadů plně elektronickým systémem, který by zrychlil a zprůhlednil povolování staveb.
Systém byl spuštěn 1. července 2024 v souvislosti s účinností nového stavebního zákona. Start projektu pod vedením tehdejšího ministra pro místní rozvoj Ivana Bartoše (Piráti) však skončil technickým kolapsem, který na několik měsíců paralyzoval stavební úřady a fakticky zastavil vydávání povolení v zemi. Toto selhání vedlo k vládní krizi, odvolání Ivana Bartoše a odchodu Pirátů z vlády Petra Fialy.
V lednu 2026 se projekt nachází ve fázi restartu. Nová vláda Andreje Babiše a ministr pro místní rozvoj Radim Fiala (SPD) rozhodli o ukončení původního systému a vypsání nového tendru. Do konce roku 2026 funguje stavební řízení v tzv. hybridním režimu (kombinace starých systémů a digitálního podání). Plné spuštění nového systému je plánováno na 1. leden 2027.
📜 Historie a kontext
Česká republika se dlouhodobě potýkala s jedním z nejpomalejších stavebních řízení na světě (v žebříčcích Světové banky se pohybovala kolem 150. místa). Řešením měl být Nový stavební zákon a s ním spojená digitalizace.
Projekt digitalizace připravovalo Ministerstvo pro místní rozvoj (MMR) několik let. Původní koncepci z éry ministryně Kláry Dostálové po volbách 2021 Ivan Bartoš přepracoval s cílem vytvořit modernější, modulární systém a vymanit se ze závislosti na stávajících IT dodavatelích. Vývoj však provázely komplikace s veřejnými zakázkami, které opakovaně rušil Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS).
📉 Kolaps systému (2024)
Datum spuštění bylo zákonem stanoveno na 1. července 2024. I přes varování odborné veřejnosti, úředníků i opozice, že systém není připraven, ministr Bartoš trval na dodržení termínu.
Technické problémy
Ihned po spuštění se systém zhroutil. Mezi hlavní problémy patřilo:
- Nefunkční propojení: Systém nekomunikoval se základními registry ani s Katastrem nemovitostí.
- Absence funkcí: Úředníkům chyběly základní šablony rozhodnutí, systém neuměl pracovat s digitální dokumentací velkých staveb.
- Uživatelská nepřehlednost: Portál stavebníka byl pro běžné uživatele složitý a chybový.
Stavební úřady hlásily, že vyřízení jedné žádosti trvá násobně déle než v papírové formě, případně ji nelze dokončit vůbec.
Politické důsledky
Situace vygradovala v září 2024. Premiér Petr Fiala po vyhodnocení analýzy stavu digitalizace dospěl k závěru, že Ivan Bartoš není schopen situaci vyřešit, a navrhl jeho odvolání. Tento krok vyvolal roztržku v koalici a odchod Pirátů do opozice. Řízením resortu byl dočasně pověřen Petr Kulhánek (STAN), který měl za úkol situaci stabilizovat.
🔄 Období nápravy a bypass (2025)
Rok 2025 se nesl ve znamení krizového řízení a snahy minimalizovat ekonomické škody.
Legislativní bypass
V první polovině roku 2025 schválila vláda novelu zákona, tzv. „legislativní bypass“. Toto opatření umožnilo úředníkům dočasně:
- Používat staré softwarové nástroje, na které byli zvyklí.
- Přijímat a zpracovávat dokumentaci v papírové formě tam, kde digitální cesta selhávala.
Díky tomuto kroku se podařilo odblokovat tisíce pozdržených stavebních povolení.
Výsledek auditu
V březnu 2025 byl zveřejněn nezávislý IT audit, který si vláda zadala. Audit konstatoval, že architektura systému navržená týmem Ivana Bartoše byla v jádru chybná, systém byl neškálovatelný a „neopravitelný za plného provozu“. Toto zjištění vedlo k rozhodnutí projekt v původní podobě dále nerozvíjet.
🚀 Restart a budoucnost (2026–2027)
Po volbách v roce 2025 převzala odpovědnost nová vládní koalice. Ministrem pro místní rozvoj se stal Radim Fiala.
Nová koncepce
V lednu 2026 oznámilo MMR definitivní ukončení vývoje „Bartošova systému“. Byla vyhlášena nová veřejná zakázka na dodání robustního řešení.
- Harmonogram:** Vláda Andreje Babiše 27. ledna 2026 schválila plán, podle kterého má být nový systém spuštěn **1. ledna 2027.
- Přechodné období: Do konce roku 2026 platí hybridní režim. Stavebníci mohou podávat žádosti digitálně přes vylepšený Portál stavebníka, ale úřady na pozadí využívají stabilizované starší systémy.
💰 Ekonomické dopady
Selhání digitalizace mělo výrazný dopad na české hospodářství, zejména na sektor developmentu a stavebnictví.
- Přímé škody:** Hospodářská komora vyčíslila škody způsobené průtahy v letech 2024 a 2025 na **15–20 miliard Kč.
- Soudní spory: K lednu 2026 čelí stát desítkám žalob o náhradu škody ze strany developerů, kterým zpoždění povolení prodražilo financování úvěrů.
💡 Pro laiky
Představte si, že stát rozhodl, že od zítřka se nesmí posílat dopisy poštou, ale jen e-mailem přes nový státní program. Jenže v den spuštění ten program nefungoval, nikdo k němu neměl hesla a zprávy se ztrácely. Pošta už ale dopisy brát nesměla. To se stalo se stavebním řízením v roce 2024. Nikdo nemohl nic stavět, protože úředníci neměli jak dát razítko. Ministra, co to vymyslel (Ivan Bartoš), kvůli tomu vyhodili. Aby se v Česku vůbec stavělo, museli úředníci v roce 2025 "podvádět" a vrátit se k papírům a starým programům. Teď v roce 2026 nová vláda řekla, že ten rozbitý program vyhodí do koše a nechá postavit úplně nový, který by měl fungovat od roku 2027.