Rada bezpečnosti OSN

Rada bezpečnosti OSN
	Soubor:Un-sc-logo-en.svg
	Zasedání Rady bezpečnosti OSN
Typ	hlavní orgán Organizace spojených národů
Založení	24. října 1945
Sídlo	New York, Spojené státy americké
Počet členů	15 (5 stálých, 10 nestálých)
	[www.un.org/securitycouncil/ Oficiální web]

Rozbalit box

Obsah boxu

Rada bezpečnosti OSN (anglicky United Nations Security Council, zkráceně UNSC) je nejdůležitější a nejmocnější orgán Organizace spojených národů (OSN), jehož hlavní odpovědností je udržování mezinárodního míru a bezpečnosti.^[1] Na rozdíl od Valného shromáždění, jehož usnesení mají pouze doporučující charakter, jsou rezoluce Rady bezpečnosti právně závazné pro všechny členské státy OSN a jejich plnění může být vynuceno i silou, například prostřednictvím sankcí nebo vojenských operací.^[2]^[3]

Rada má 15 členů. Pět z nich je stálých – jde o vítězné mocnosti druhé světové války: Čína, Francie, Rusko, Spojené království a Spojené státy americké. Těchto pět zemí má tzv. právo veta, kterým mohou zablokovat jakékoli podstatné rozhodnutí Rady.^[4] Zbývajících deset nestálých členů je voleno Valným shromážděním na dvouleté období.^[5]

⏳ Historie a vznik

Rada bezpečnosti vznikla společně s celou OSN po skončení druhé světové války v roce 1945.^[6] Její struktura byla navržena tak, aby překonala nedostatky své předchůdkyně, Společnosti národů, která se ukázala jako neschopná zabránit vypuknutí války, mimo jiné kvůli nutnosti jednomyslného rozhodování.^[7] Klíčovým prvkem nové Rady se stalo udělení zvláštních pravomocí pěti hlavním vítězným mocnostem (tzv. "Velká pětka"), které získaly stálé členství a právo veta, což mělo zajistit, že Rada nebude moci jednat proti jejich životním zájmům.^[8] Charta OSN byla podepsána 26. června 1945 a organizace oficiálně vznikla 24. října 1945.^[9] V roce 1965 došlo k jediné významné reformě, kdy se počet nestálých členů zvýšil ze šesti na deset.^[10]

✨ Pravomoci a funkce

Podle Charty OSN má Rada bezpečnosti následující hlavní pravomoci a úkoly:^[11]^[12]

Udržování mezinárodního míru a bezpečnosti: Vyšetřuje spory, které by mohly vést k mezinárodnímu konfliktu, a doporučuje způsoby jejich řešení.
Uvalování sankcí: Může uvalit ekonomické, diplomatické nebo jiné sankce na státy, které ohrožují mír.
Autorizace použití síly: Jako jediný orgán OSN může schválit vojenskou akci proti agresorovi nebo k obnovení míru.
Zřizování mírových misí: Rozhoduje o vyslání a mandátu mírových misí OSN ("modré přilby").
Další funkce: Doporučuje Valnému shromáždění kandidáta na post generálního tajemníka a společně s ním volí soudce Mezinárodního soudního dvora.

🏛️ Členství a hlasování

Rada se skládá z 15 členů:^[13]

5 stálých členů (P5): 🇨🇳 Čínská lidová republika, 🇫🇷 Francie, 🇷🇺 Ruská federace, 🇬🇧 Spojené království, 🇺🇸 Spojené státy americké.
10 nestálých členů: Voleni Valným shromážděním na dvouleté období podle regionálního klíče. Každý rok se obměňuje pět z nich.

Pro přijetí rezoluce je potřeba souhlas nejméně devíti členů. U podstatných otázek (ne procedurálních) však musí být mezi těmito devíti hlasy i souhlasné hlasy všech pěti stálých členů.^[14]

veto Právo veta

Právo veta je nejkontroverznější pravomocí stálých členů. Pokud kterýkoli z nich hlasuje proti návrhu rezoluce, nemůže být přijata, i kdyby ji podpořilo všech ostatních 14 členů.^[15] Tento mechanismus často paralyzuje Radu v situacích, kde má některý ze stálých členů své vlastní zájmy, jako například při ruské invazi na Ukrajinu, kdy Rusko vetovalo rezoluci odsuzující jeho vlastní agresi.^[16] Praxí se ustálilo, že pokud se stálý člen zdrží hlasování, není to považováno za veto.^[17]

⚔️ Kritika a reforma

Rada bezpečnosti čelí dlouhodobé kritice a volání po reformě. Hlavní kritické body jsou:^[18]^[19]

Nedemokratická struktura: Složení stálých členů odráží geopolitickou situaci roku 1945 a ignoruje vzestup nových mocností jako Indie, Brazílie, Německo nebo Japonsko. Chybí také stálý zástupce z Afriky nebo Latinské Ameriky.^[20]
Paralýza právem veta: Využívání veta často brání Radě účinně zasáhnout v případech genocidy, válečných zločinů a dalších krizí.
Nedostatečná transparentnost: Mnoho důležitých jednání probíhá za zavřenými dveřmi.

Diskuse o reformě se soustředí na rozšíření počtu stálých i nestálých členů a na omezení či regulaci práva veta. Jakákoli změna Charty OSN však vyžaduje souhlas dvou třetin členských států, včetně všech pěti stálých členů, což činí reformu velmi obtížnou.^[21]

Pro laiky

Představte si Radu bezpečnosti OSN jako nejvyššího "světového policistu". Jejím hlavním úkolem je dohlížet na to, aby ve světě vládl mír a aby si státy nevyřizovaly účty válkou.^[22] Má k tomu velmi silné nástroje: může nařídit sankce (například zakázat obchod s nějakou zemí) nebo dokonce povolit vojenský zásah, aby zastavila agresora.^[23]

Problém je v tom, kdo tomuto "policejnímu sboru" velí. V čele stojí pět hlavních velmocí (USA, Rusko, Čína, Francie a Velká Británie), které mají stálé místo a super-pravomoc zvanou právo veta.^[24] To znamená, že když se jedné z těchto pěti zemí nelíbí nějaké rozhodnutí, může ho jedním hlasem "stopnout", i kdyby všichni ostatní souhlasili. To často vede k tomu, že je Rada zablokovaná a nemůže zasáhnout, například když jeden z těchto velkých hráčů chrání svého spojence nebo sám porušuje pravidla, jako v případě Ruska na Ukrajině.^[25]

Reference

[1] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[2] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[3] Rada bezpečnosti OSN – Wikipedie

[4] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[5] Rada bezpečnosti OSN – Wikipedie

[6] Vše co jste chtěli vědět o Spojených národech - OSN Česká republika

[7] Delegátův průvodce UNSC - Pražský studentský summit

[8] Začátek konce privilegií stálých členů Rady bezpečnosti? - Ústav mezinárodních vztahů

[9] Rada bezpečnosti OSN – Wikipedie

[10] Ministryně Černochová měla v kritice OSN pravdu - Reflex

[11] Rada bezpečnosti Organizace spojených národů - Ministerstvo vnitra ČR

[12] Rada bezpečnosti - OSN Česká republika

[13] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[14] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[15] Rada bezpečnosti OSN – Wikipedie

[16] Rusko využilo právo veta. Rezoluce Rady bezpečnosti OSN odsuzující ruskou invazi neprošla - iROZHLAS

[17] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[18] Současné problémy Rady bezpečnosti OSN - Security Outlines

[19] Reforma Rady bezpečnosti OSN – Wikipedie

[20] Reforma Rady bezpečnosti OSN a Summit budoucnosti - OSN Česká republika

[21] Reforma Rady bezpečnosti OSN a Summit budoucnosti - OSN Česká republika

[22] Rada bezpečnosti OSN (UN Security Council) - Ministerstvo zahraničních věcí ČR

[23] Rada bezpečnosti Organizace spojených národů - Ministerstvo vnitra ČR

[24] Rada bezpečnosti OSN – Wikipedie

[25] Rusko využilo právo veta. Rezoluce Rady bezpečnosti OSN odsuzující ruskou invazi neprošla - iROZHLAS

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]